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　　近來，受非典影響，已有800萬農民工返鄉；由于農產品購銷人員來往受阻，農產品運輸成本增加，部分農產品銷售不暢、價格下降、出口放緩的現象也較為明顯。這些新的情況勢必會給農民增收和啟動農村消費帶來新的困難。 近年來，在我國經濟持續較快增長中，還存在著有效需求不足的現象，其中關鍵就在于農村消費不旺。據統計，2002年，全社會消費品零售總額比上年增長8.8％。其中，縣及縣以下地區增長6.8％，遠低于城市10％的增長幅度?？h及縣以下地區在社會商品零售總額中所占的比重僅為36.7％，比上年又下降了0.7個百分點。今年以來，農村市場消費增長依然較慢，一季度，城市消費品零售額比上年同期增長10.4％；縣及縣以下零售額增長7.1％。分析起來，農民增收困難，是農村消費市場難以啟動的根本原因。目前我國8億多農民人均收入水平遠低于城鎮居民。去年城鄉居民人均收入之比由上年的2.89∶1擴大到3.11∶1，收入差距繼續拉大。農民購買力普遍偏低，直接制約了農民消費需求的增長。同時，部分地區農民負擔仍然較重，也使得農民有限的購買力被進一步削弱。在此背景下，再考慮到當前非典疫情對農民增收所帶來的不利影響，千方百計增加農民收入，減輕農民負擔的任務顯得更加緊迫。這就要求我們必須采取綜合措施，進一步在啟動農村消費方面下大功夫，以提高農村消費在整個消費中的比重，消除擴大內需的瓶頸制約。 研究增加農民收入的辦法，迫在眉睫的是要切實解決好目前特殊時期的農民工大量返鄉和農產品銷售不暢的問題。由于疫情對農村勞動力輸出的影響有可能會延續相當長的時間，為將農民工資性收入所受影響降到最低，一是可以采取加大農村中小基礎建設投資等方式，吸引農村勞動力就地轉移。二是應加快鄉鎮企業發展，鼓勵回鄉農民興辦企業、商業、公司，加大農民就地轉移力度。三是應加強對農民的技能培訓，提高農民就業素質和能力。據悉，寧夏已向區內的各建筑工地提出要求，爭取優先吸納受非典影響返鄉的民工參加區內的工程建設；各級政府也通過行政手段，幫助當地農民尋找合適的務工崗位。寧夏目前已有2000多名返鄉的農民工在自治區內找到了合適的打工崗位。 加快農村富余勞動力轉移，是增加農民收入、提高農村購買力的重要方面。非典疫情逐步減弱之后，還要合理組織、引導農民工有序返城。國家統計局近日對10個農村勞動力輸出重點地區的調查表明，在返鄉勞動力中，有超過83％的人希望繼續外出務工。因此有關地區應密切關注相關地區疫情變化及勞務市場發展變化，及時進行信息溝通，保證疫后妥善組織農民進行勞務輸出。 要強化農產品市場營銷工作，一方面可以開辟鮮活農產品流通“綠色通道”，想方設法幫助種植和運銷蔬菜的農民降低運輸成本，確保貨暢其流；另一方面要積極推進新的農產品銷售方式，開展電子商務、網上交易。鼓勵引導龍頭企業興建一批保鮮庫，緩解可能出現的農產品賣難問題。 增加農民收入，進一步啟動農村消費要有新思路。從根本上說，要靠加快農業和農村經濟結構調整，積極推動傳統農業向現代農業轉變。要著力采用先進適用技術，提高農產品的科技含量；在優化品種、品質結構，大力發展優質農產品生產的同時，切實抓好質量安全管理，保證農產品質量安全；優化農業區域布局，促進優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，形成優勢農產品產業帶；發展農產品精深加工，提高農產品的附加值；大力發展訂單農業，積極扶持龍頭企業，促進農產品轉化增值。 千方百計增加農民收入，減輕農民負擔，提高農村消費在整個消費中的比重，還要針對影響農村發展的體制性因素，進一步把農村改革引向深入。實踐證明，農村稅費改革是現階段減輕農民負擔的治本之策，有力地促進了農民收入的恢復性增長。近日，國務院下發了《關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》，各地方和各部門要深刻領會其精神，全面落實各項改革措施，確保改革后農民負擔明顯減輕、不反彈。當前特別要切實加強非典防治期間農民負擔監督管理工作，嚴禁借防治非典名義向農民亂收費。 增加農民收入要嚴格執行國家有關農民增收的政策，當前尤其要落實在糧食主產區繼續堅持保護價收購制度。賣糧收入是糧食主產區農民收入的大頭。夏糧收購在即，糧食部門要嚴格執行國家糧食價格和收購政策，對農民交售列入保護價收購范圍并符合國家質量標準的糧食，要做到不限收、不拒收，不壓級壓價收購，同時要確保糧食資金及時足額供應，防止出現“賣糧難”，保護好有種糧優勢的地區和以種糧為主業的農民利益，穩定農民收入。 加大對農業和農村經濟發展支持力度，增加對農業和農村基礎設施建設的投入，不僅有利于改善農村的消費環境，而且也有利于增加農村勞動力的就業機會，增加農民收入。如近年來農村電網的建設和改造穩步推進，使農電價格相對下降，這將促使農村家電消費有所增加。因此當前要繼續抓好水利、公路、農村電網等基礎設施建設。 總之，我國農村人口最多，市場潛力最大，農村消費不旺，影響著整個消費市場的拓展。我們一定要把發展農業生產力、提高農村購買力作為一項重要任務，進一步研究切實可行的措施，積極開拓增加農民收入的有效途徑，做好啟動農村消費這篇大文章。