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“公司＋農戶＋基地”這種集約型農業生產模式正迅速在我市（遼寧省鞍山市）農村普及并初顯成效，在整個模式運行過程中，“龍頭”企業扮演著“雙重”角色：既要做大做強自身，又承擔著實現農民共同致富的重任。但在實際調查中，我們了解到“龍頭”企業存在諸多影響其發展的“瓶頸”問題，影響了農民增收這一關乎國計民生的大課題。 尷尬之一：啟動難 臺安縣西佛鎮幸福村幸福花卉苗木基地業主張玉忱是個有40年黨齡的老黨員，帶領全村致富一直是老張心頭難以割舍的情結。1984年，張玉忱蒔弄的第一批花卉“福祿考”讓他一夜之間成了“萬元戶”。但時至今日，為帶領全村致富而建設的花卉苗木種植基地仍然沒發展起來。張玉忱說，基地主打產品“福祿考”價格從20年前的3元每株下跌到現在0．2元一株，基地效益下滑，這讓原本就持觀望態度的農戶們的積極性受到影響。調整花卉品種需要資金，擔綱“龍頭”的幸福花卉苗木基地自身都步履維艱，其帶動和示范作用幾乎是奢談。 臺安縣黃沙坨鎮風華養殖基地由當地13位農戶集資500萬元建成，興建了18棟現代化高標準雞舍進行蛋雞生產。基地建立之初，當地政府撥出專款實現基地的水、電、路“三通”，意在短期內將“風華”的蛋雞生產打造成拉動周邊各村的經濟發展的“龍頭”，但是效果卻不盡如人意。一業戶算了一筆經濟賬：一棟雞舍連同雛雞上架的費用是30萬元，本金回籠周期起碼得一年半以上，周期長、見效慢使不少人失去了信心。“龍頭”企業的啟動，不僅必須經過市場的考驗，而且還要渡過初期來自資金、觀念等方面的難關。 尷尬之二：小而散 臺安縣新華農場飼養特種魚類的張先生同樣感到做“龍頭”力不從心。他投資兩千余萬開發“非洲碉”、“南美對蝦”等珍貴魚類，由于天津、山東等地養殖規模很大，市場份額占絕對優勢。雖然張先生以最低價格向農戶賒銷魚苗，但不論從養魚基礎設施還是從飼養戶數上來講，都難以形成競爭力，而且鄰近的營口、盤錦等地也有類似的小養殖廠和魚苗基地，一塊小蛋糕只好眾人分。海城市八里鎮東三道農業發展有限公司，通過政府協調、逐戶走訪等大量工作，在規模上實現5000畝綠色蔬菜連片生產，但與外商簽訂訂貨合同時每每因產量不能滿足對方需求，只能眼睜睜看著上千萬乃至上億元“肥水”流進別家地頭。 尷尬之三：疏管理 海城某蘆薈種植基地常年與當地農戶簽訂定單農業，開始這種“公司＋農戶”模式也曾見到成效，農民和公司都實現了雙贏。隨著“綠色”、“無公害”這些農產品市場準入門檻越來越高，組織農戶按照合同規定生產也越來越有難度。農戶們的質量標準意識比較薄弱，在操作中的疏忽造成龍頭企業產品不能順利走向市場，公司利益受損，導致農民收入減少。海城市一家農業公司成立之初，由于蔬菜質量不過關，曾經有三分之二的出口蔬菜被退回的經歷。 龍頭企業的內部管理上也存在缺陷，如何合理運營有限資本、引入科學的管理模式，是“龍頭”企業自身要面對的問題。政府對各家龍頭企業的高期望值、農戶對龍頭企業的依賴性都給龍頭企業帶來壓力，加之沒有高素質的管理人才，這些都制約龍頭企業的發展。臺安縣桑林鎮嘉禾精品蔬菜基地的黃斌經理說：“走規模化、集約化道路是龍頭企業的必由之路。”(馬烈)