国产精品一区二区AV,免费人成年激情视频在线观看,亚洲区小说区图片区qvod,国产老熟女狂叫对白

摘 要：全面建設小康社會是新時期的主要任務，在中國全面建設小康社會關鍵在農村，而農村實現小康關鍵是要增加農民收入，因此，必須采取有效措施，解決農民收入近幾年增長幅度減緩問題。 江澤民同志在十六大報告中指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”這表明國家再一次強調了發展農業的重要性以及增加農民收入的迫切性。江澤民同志曾在中央經濟工作會議上強調指出：“千方百計增加農民收入，是當前農業和農村工作的一項重要任務。全國實現小康，重點和難點都在農村。農村實現小康，關鍵是要增加農民收入。”農民收入是農村經濟發展的基礎，也是關系到改革、發展、穩定的一個全局性問題。 改革開放以來，我國農業保持了持續穩定發展的良好勢頭，農民收入也有較快增長。但是自1997年以來，農民收入增長幅度連續四年呈現回落趨勢，這已經成為當前制約農村經濟發展的主要問題。因此，深入探討農民收入增幅減緩的基本原因和切實增加農民收入的基本途徑，已經成為當前農村經濟改革與發展中亟待研究和解決的重大的課題。 1978年以來，我國農村居民人均總收入平均每年增長15．2％，在以農村改革為主的1978—1985年，農村居民人均總收入平均每年增長速度高達20．11％；在城市及工業改革的1985—1999年，農村居民人均總收入平均增長速度也達到12．9％，其中1985—1996年農村居民人均總收入年均增長16．02％，而在1997—1999年的三年間，農村人均總收入平均只增長2．17％，其中1997年農村居民人均總收入增長6．9％，1998年農村居民人均收入則下降了0．1％，到了1999年農村居民人均收入進一步下降了0．3％，2000年農村居民總收入進一步下降了1％左右，農村居民總收入連續四年保持停滯不前的狀態，這是改革開放以來從未發生過的。地處膠東半島的榮成市農民人均純收入出現了增長幅度減緩的情況是這樣的：1997年全市人均純收入比1996年增長10．4％，增幅回落10．5個百分點；1998年比1997年增長8．6％，增幅回落1．8個百分點；1999年比1998年增長4．1％，增幅回落4．5個百分點，連續三年出現回落。其中1999年農民人均純收入增長速度是自1990年以來增幅最小的一年。本文力圖通過榮成這個縣級市分析自1983年農村實行家庭聯產承包責任制以來，尤其是近幾年來農民收入變化的狀況，以探討指導今后一個時期保持全市農民人均純收入持續穩定增長的方法和措施，促進農業和農村經濟的快速發展，加快農業現代化進程，確保全市到2006年在全省率先實現現代化。 一、農民收入狀況 自1983年以來，榮成市農民人均純收入發展趨勢可分為三個階段，1983—1989年為平穩增長階段，這階段農民增收主要來源于農產品產量的增長和價格的提高以及非農產業的發展；1990年—1996年為快速增長階段，這階段農民增收主要來源于鄉鎮企業的發展和農產品價格的提高；1997年—1999年為增幅回落階段，這階段農民收入增緩的主要原因：農業產業結構不合理，農產品價格持續下跌，鎮村企業對農民貢獻減弱，資源匱乏。從全國來看，改革開放以來，農民收入之所以快速增加，一靠農產品產量的增加；二靠農產品收購價格的提高；三靠鄉鎮企業等非農產業的發展；四靠農村勞動力在城市的打工收入。目前農村居民賴以增加收入的四個要素均發生了變化：農產品基本上呈供大于求或供求基本平衡的格局，價格上漲因素的空間已很小，僅靠增加產量不問市場需求已不可能增加收入；由于國民經濟結構調整正在進行中，有效需求不足的狀況還沒有從根本上改變，城市就業崗位減少，城鎮居民下崗失業人員增加，農村居民進城打工的困難加大；農村城鎮化嚴重滯后，鄉鎮企業的發展和農村剩余勞動力的轉移受到制約。 二、原因分析 （一）農業產業結構不適應農業現代化的發展要求是制約農民增收的根本原因。近幾年，全國農業產業結構調整取得較大進展，但產業和產品結構雷同現象較為明顯，以榮成為例，初級、低檔次、大陸貨產品較多，名優稀特產品少，高新技術、高附加值產品更少。 （二）農產品供過于求，市場流通不暢導致價格持續下跌，是農民增收減少的主要原因。隨著市場經濟的發展，農產品買方市場已初步形成，農產品供求矛盾由以總量矛盾為主向結構性矛盾為主轉變，需求約束開始主導農民收入，靠增加農產品總量實現農民增收已經非常困難，榮成市現行的一家一戶農民為基本單位的小生產與開放統一的大市場的矛盾日益突出，農產品供給結構不能適應多元化市場需求，農產品出現供給結構性過剩和賣難問題，導致糧油等主要農產品價格低位運行，農產品銷售收入不理想，農民辛苦一年，豐產不豐收，豐收不增收的現象較為普遍。 （三）農民人均占有資源相對較少也是制約農民保持穩步增收的重要原因。隨著農村經濟的快速發展，農民收入增長速度越來越受到土地、水利、漁業和勞動力資源的限制。其一是耕地越來越少。其二是淡水資源嚴重短缺。其三是做為沿海城市，漁業資源保持衰退和海外作業面積減少。其四是發展現代化農業需要的高素質勞動力缺少。 （四）農民負擔屢減不輕，弱化了農民收入增長。近年來，盡管中央三令五申減輕農民負擔，但各地總是變換手法向農民伸手。其一，國家明文規定三提五統不得超過農民人均純收入的5％，然而不少地方上報農民人均收入時往往是農民自己計算的2—3倍。其二，當前實施的分稅制度刺激地方擴大稅種，提高稅率，其負擔最終落到農民頭上。其三，當前一些地方基層政府人員龐大，機構臃腫、費用增多已成為加重農民負擔的直接誘因。 （五）農民從鄉鎮企業獲得的非農收入增長的幅度逐步減弱，城市下崗職工增加，農村勞動力轉移受阻，影響了農民收入的增長。鄉鎮企業在改組改制中，逐漸喪失了市場。農民從鄉鎮企業獲得的勞務收入的增長速度也在逐漸減慢。榮成市農民人均純收入中鄉鎮企業所占比重由1998年的27％下降到1999年的25％，預計這一數字將進一步減小。我國經濟自從1993—1999年連續7年增長減慢，在國企改革不斷深化的背景下，在企業經營環境不斷惡化的環境中，許多企業同共同產甚至破產倒閉，城市下崗職工逐年增加，在這種情況下，許多在城鎮做工的農民難以保證其工作崗位，農民下崗失業，進城務工的農民無功而返成為近幾年普遍的問題。 三、對策與建議 農民收入增長速度急劇下降，首先影響到農村居民生活消費支出的增長，進而影響到農民生活水平的提高，影響農業現代化進程的加快。當前要解決農民收入增幅減緩，保證農民收入持續穩定增長的問題，各級各部門必須轉變觀念，調整發展思路，積極開拓農民增收渠道。 （一）調整農業和農村經濟結構增加農民收入。十六大報告指出：“加強農業基礎地位，推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭力。積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。”調整農村產業和產品結構還必須把握本地優勢，找準特色。 （1）依靠加強農業基礎措施建設增加農業收入。搞好農業基礎設施建設是增加農民收入，提高農業生產能力，實現農業可持續發展的重要保證，如一方面抓好農田水利基礎設施，堅持開源與節流并舉的原則，另一方面大力發展節水工程，以微灌、滴灌、噴灌為重點，提高水資源利用率。 （2）發展科技農業，從農業高新技術推廣應用上增加農民收入。榮成市甚至半島地區農業科技重點應往三個方向努力，其一是綠色食品生產。大力開發優質無公害食品，以質取勝。其二是農業品牌的創建。其三是科技龍頭的建設。 （3）抓好特色農業，從發揮資源優勢上增加農民收入。圍繞農民增收，做為半島地區要注意在海洋資源這張王牌上做文章，一方面一手抓名優珍稀海產品的養殖，一手抓水產品的精深加工；另一方面利用山多草廣發展畜牧業，要把育林育苗作為促進農民增收的新的優勢項目實行重點培植；再一方面還要抓好無花果、西洋參、花香菇等小特色，培植專業鎮、專業村、專業戶，有效促進農民收入的增長。 （4）抓好加工農業，從農產品精深加工增加值上增加農民收入。在鄉鎮企業的技術改造和產業轉換中，要引導鄉鎮企業和農業產業化相結合，大搞農產品加工業，提高產品價格，增加農民收入。 （5）抓好訂單農業，從農產品銷售環節上增加農民收入。因為農業結構調整始終以市場為導向來進行。我們在工作指導上，要強調認真分析研究市場需求，把農產品銷售工作做在前頭，有了比較明確的外銷渠道后，再組織農民進行規模化生產，有效地克服農產品賣難的問題。 （6）抓好創匯農業，從農產品出口創匯上增加農民收入。要把發展外向型農業、創匯農業作為調整農業結構、改造傳統農業的重大舉措，善于從兩個方面搞突破，一方面實施國際市場多元化戰略，在農產品出口上搞突破。另一方面，加大農業招商引資力度，在對外經貿合作上搞突破。 （二）發展個體私營經濟增加農民收入。個體私營經濟是近幾年來農民增收的新增長點。據統計，榮成市自1996年以來，個體私營經濟對農民的貢獻越來越大，到1999年，個體私營經濟收入占農民收入的比重達11．6％，增長幅度也呈逐年加快趨勢。其一是結合農業產業結構的調整，引導私營經濟向第一產業發展，圍繞農業做文章，鼓勵和引導農民以股份制和股份合作制形勢發展貿工農一體化經營。其二是結合企業改制和國有企業從部分經營領域退出的有利時機，引導有經濟實力的個體工商戶，通過收購、兼并中小企業，或參股、控股、購買、承包、租賃等形式參與改革與生產經營，促進所有制結構的調整。其三是結合全市資源優勢，積極培植一批加工特色產品的個體私營經濟增長群。其四是積極引導出臺和落實現行發展個體私營經濟的優惠政策，積極加強監督和管理以維護個體私營經營者的合法權益，創造良好的社會發展氛圍。 （三）積極穩妥地推進農村稅費體制改革，切實減輕農民負擔，使農民從減負中增加農民收入。農民增收與減少農民不合理開支、減輕農民負擔是相互對立統一問題的兩個方面。減少農民不合理負擔可使農民得到更多實惠，減輕農民負擔可以讓農民更好地休養生息。其一，加強農村財務管理。全面落實“四民主、兩公開”為重點的村級民主制度，加強農村財務管理，充分發揮村民理財小組的作用，控制不合理的開支，提高農村經濟運行質量和效益。其二，切實減輕農民負擔，繼續不折不扣地貫徹執行中央關于減輕農民負擔的有關政策，切實加強農民負擔的限制管理，嚴格實行合同管理，對增加農民負擔的違規違法行為堅決予以查處，嚴肅處理。 （四）大力提高農民的科學文化素質，使農民的致富本領不斷增強。農民文化較低、科學知識水平不高已成為制約農民收入增長的巨大障礙。當務之急是切實抓好農村地區普及九年義務教育工作，在此基礎上，大力發展各種職業技術教育，此外應進一步建立和完善農村科技服務體系，鼓勵市、鄉鎮領導和農業科技人員利用技校、夜校、田間地頭向農民傳授各項科技知識。 （五）擴大勞務輸出。勞務輸出既可增加農民現金收入，又能幫助農民轉變思想觀念，提高勞動技能，是農村“兩個文明”一起抓的有效載體。各地應根據實際情況把勞務輸出作為一項重要工作來抓，采取部門引、企業招、中介導、親友帶等辦法，開展省外和境外勞務輸出，拓展輸出空間，擴大輸出規模，想方設法把農民輸出去，把觀念帶回來，把技術學回來，把現金掙回來。 農民收入增長雖然還存在不少問題，但可以預見，隨著經濟全球化的不斷發展，隨著中國的入世，只要我們認真貫徹執行十六大精神，農民增收將會出現很大程度的轉機，農民收入將會得到不斷提升。 摘自：2003.6 (59-62)《萊陽農學院學報》(社會科學版)