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——二論把農民增收擺到更加突出位置 政策和策略是黨的生命。能否落實好黨中央、國務院制定的一系列政策，直接關系到千方百計增加農民收入的目標能否實現(xiàn)。 農村土地政策是黨在農村各項政策的基石，是抓好政策落實的重點。必須進一步完善農村土地征用制度。要認真貫徹實施《農村土地承包法》，加強對土地承包和流轉的指導，切實維護農民的合法權益。有些地方違背“依法、自愿、有償”的原則，不管農民是否愿意，強行搞“規(guī)模經營”、“反租倒包”，損害了農民利益，甚至造成一些農民失地又失業(yè)，給社會穩(wěn)定帶來負面影響。這種現(xiàn)象應立即糾正。必須依法加強征地管理，嚴格監(jiān)督檢查，既要保護好耕地，更要保護好農民的切身利益。對土地被征用而失地的農民，要依照有關法律和規(guī)定給予合理的補償和妥善的安置，防止出現(xiàn)農民失地又失業(yè)的現(xiàn)象。 落實黨在農村的各項政策，要堅持“多予、少取、放活”的原則，與深化農村改革結合起來。當前，要突出抓好農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村金融體制改革以及農村醫(yī)療衛(wèi)生改革等幾件大事。 抓好農村稅費改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變政府職能，減輕農民負擔。健全農民負擔監(jiān)督管理機制，全面落實涉農稅收、價格和收費“公示制”、貧困地區(qū)農村義務教育收費“一費制”、農村訂閱報刊費用“限額制”和違反農民負擔政策“責任追究制”，切實把不合理的負擔減下來。繼續(xù)深化糧食流通體制改革。已經放開糧食購銷的地區(qū)，要堅持改革的市場化取向，重點培育和規(guī)范糧食市場，完善配套改革措施。糧食主產區(qū)要認真執(zhí)行保護價收購政策，防止出現(xiàn)賣糧難，損害農民利益。農村金融改革，重點是做好農村信用社改革試點工作，明晰產權關系，真正把農村信用社辦成服務“三農”的社區(qū)性地方金融機構，成為農村金融的主力軍和聯(lián)系農民的金融紐帶。國有商業(yè)銀行和國家政策性銀行要增加對農業(yè)和農村的信貸投放，為搞活農村經濟、增加農民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，加大農村公共衛(wèi)生投入，進一步完善疫情信息網絡、疾病預防控制和醫(yī)療體系，建立健全農村疫病防治機制。 落實好黨在農村的各項政策，關鍵是各級領導干部、各有關部門真正按照“三個代表”重要思想的要求，想農民所想，急農民所急，辦農民所需，緊密聯(lián)系農村工作中的實際，不說空話，不搞形式主義，注重解決現(xiàn)實問題，多為農民做實事。只要我們時時處處想著最廣大人民群眾的根本利益，不折不扣地落實好黨的農村政策，就一定能把非典給農民收入造成的損失降低到最小程度。