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全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村，尤其是中西部地區農村。而制約農村全面建設小康社會的根本原因是“農村貧困，農業發展滯后，農民增收緩慢”的“三農”問題。如何解決“三農”問題，加快全面建設小康社會進程是擺在中西部地區各級黨委、政府面前的一個嚴峻課題。根據近幾年在農村工作的探索和實踐，我認為解決“三農”問題的關鍵是減少農民。 一、縣域經濟工業化是減少農民的有效途徑。“三農”問題突出的縣，有一個共同的特點，就是縣域經濟欠發達，政府拿不出更多的錢去支持農村，發展農業，改善農民的生產生活條件。要改變這種狀況，僅就農業抓農業沒有出路，而實行縣域經濟工業化，則可使中西部地區農村豐富的礦產資源得到充分利用，不僅可以安排大量的農民，而且還可以用工業的成果反哺農業，改善農村的交通、通信及學校、醫院條件。以此較好地解決了“三農”中的“錢從哪里來，人到哪里去”的問題。 二、農村城鎮化是減少農民的根本出路。大力推進農村城鎮化可以使大量的農村人口向小城鎮轉移，最終實現農民市民化。目前我國城鎮化水平大約為38％，不要說與發達國家相比，就是與同等人均國內生產總值的國家比仍低10個百分點，尤其是中西部地區的縣級，這個比值更低。以新安縣為例，當前工業占ＧＤＰ的比重已超過60％，而城鎮化尚不足30％，與縣域經濟工業化的要求極不適應。正是認識到這種緊迫感，近兩年來，我們結合縣鄉財力狀況，對13個鄉鎮的小城鎮進行了全面擴建，吸引了大批農民進城居住。今年以來，全縣新增小城鎮人口就超過1萬人。與此同時要加強農村城鎮化進程中的政策引導，制定更加優惠的產業鼓勵政策，解決“為什么讓農民進城，進城以后干什么”的問題。 三、農業企業化是減少農民的突破口。要從根本上減少農民，還必須從改變傳統農業的經營方式入手，堅決走農業企業化的道路。就是說，要用工業化的理念、工業化的思路、工業化的生產組織方式去發展現代農業，農業局長要按工業局長去當，鄉（鎮）長、村委主任要按廠長去當；從事農業經營的農民要按市場經濟的要求，增強商品意識、品牌意識、質量意識、競爭意識等，不斷向新型的現代農民轉變。只有這樣才能實現根本意義上的減少農民。推進農業企業化，要從四個方面入手：一是加快農產品品種、品質的結構調整。按照一鄉一業、一村一品的要求，盡快建成特色農產品產業帶，通過培育優勢產業，推進農業企業化。二是大力培育龍頭企業，增加農產品附加值。三是要不斷進行農村土地制度改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，進行土地承包經營權流轉，發展規模經營。四是加強市場規劃和建設，完善以批發市場為龍頭、專業市場為骨干、農貿市場為基礎的農產品市場體系，為農業企業化營造良好的體制環境和市場環境。 四、提高農民素質是減少農民的關鍵環節。發展經濟學家舒爾茨認為：改善窮人福利的決定性要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質量的改善和知識的增進。我國廣大地區的農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活、行為方式還與現代社會相差甚遠。因此，要真正解決“三農”問題，縣級政府必須承擔起義務教育、培訓農民的責任，引導農民通過提高知識和技能來創業和增收，在富腦袋的同時富口袋。 解決好“三農”問題，必須把發展作為第一要務。一方面用發展的理念，全力推進縣域經濟工業化、農村城鎮化、農業企業化進程，提高農民素質，減少農民數量，增加農民收入；另一方面用發展的辦法，積極穩妥地解決發展中遇到的各種問題。只有這樣，“三農”問題才能逐步得到解決，才能實現農村的長治久安，才能實現全面建設小康社會的宏偉目標。