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據(jù)美國(guó)新聞媒體18日?qǐng)?bào)道，為使下月即將在墨西哥坎昆舉行的世貿(mào)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)談判取得成功，歐盟和美國(guó)這兩個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大戶日前已經(jīng)決定，暫時(shí)放棄雙邊貿(mào)易糾紛，就減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、開放市場(chǎng)（關(guān)稅和配額）等達(dá)成“共同立場(chǎng)”。專家指出，歐美達(dá)成的這一默契是世貿(mào)農(nóng)業(yè)談判跨出的一大步，如果世貿(mào)成員能就歐美的建議達(dá)成共識(shí)，多哈回合的農(nóng)業(yè)談判就完成了一半。 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家一場(chǎng)不對(duì)稱的博弈 新一輪世貿(mào)談判于2001年11月在多哈開始，原定于2005年1月結(jié)束，希望成員國(guó)能就促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和降低關(guān)稅達(dá)成一致。但是，由于此輪談判中最重要的談判——農(nóng)業(yè)談判進(jìn)展緩慢，耽擱了其他談判的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)談判如果不能如期完成，將會(huì)影響服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易規(guī)則、反傾銷以及非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅等其它領(lǐng)域的新一輪多邊貿(mào)易談判。 18日，一名經(jīng)濟(jì)專家向美國(guó)媒體指出，由于農(nóng)業(yè)談判受阻，為各國(guó)職業(yè)服務(wù)人員自由提供跨國(guó)服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易談判也難見起色。在原定于3月的最后期限之前，146個(gè)世貿(mào)成員國(guó)中只有30個(gè)國(guó)家為服務(wù)業(yè)敞開了市場(chǎng)。 美國(guó)服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)的主席指出，發(fā)展中國(guó)家正在等待歐美這兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的實(shí)體向他們敞開農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，作為交換，他們才會(huì)愿意交出潛力巨大且利潤(rùn)豐厚的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)談判中，比較缺乏農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的歐盟、瑞士、挪威、日本和韓國(guó)試圖盡可能維持對(duì)農(nóng)業(yè)的高度保護(hù)和支持，主張采用烏拉圭模式，減讓關(guān)稅和削減國(guó)內(nèi)支持，給予成員較大的靈活性，嚴(yán)格規(guī)范和削減出口信貸。歐盟迄今是提供農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼最多的經(jīng)濟(jì)體，并因此招致批評(píng)，被認(rèn)為壓低了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，削弱了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力。 大部分發(fā)展中成員則主張關(guān)稅減讓與國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼削減相聯(lián)系，給予發(fā)展中成員切實(shí)有效的特殊待遇。在農(nóng)業(yè)談判問題上，中國(guó)認(rèn)為，談判的進(jìn)展和結(jié)果應(yīng)有助于發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；特殊和差別待遇應(yīng)該在談判結(jié)果中有所體現(xiàn)；發(fā)達(dá)成員應(yīng)消除對(duì)發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)出口的貿(mào)易壁壘，增加發(fā)展中成員市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)。同時(shí)發(fā)達(dá)成員應(yīng)約束和減少國(guó)內(nèi)支持總量，大幅減少出口補(bǔ)貼直至最終取消。 美歐達(dá)成默契但農(nóng)業(yè)談判依然棘手 定于2003年9月在墨西哥坎昆舉行的第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將對(duì)新一輪多邊貿(mào)易談判進(jìn)行中期評(píng)估。為了讓談判盡快進(jìn)入正軌，各國(guó)均做出了努力，美國(guó)和歐盟達(dá)成了關(guān)于農(nóng)業(yè)談判的默契。歐美雙方此次達(dá)成的“共同立場(chǎng)”涉及“三個(gè)支柱”：國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼，市場(chǎng)準(zhǔn)入和出口競(jìng)爭(zhēng)。 歐美雙方還就每一個(gè)“支柱”提出具體的談判要點(diǎn)，包括大幅削減妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)部農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；在開放市場(chǎng)時(shí)采取靈活政策，考慮敏感產(chǎn)品的存在和發(fā)展中國(guó)家的利益；明確劃分出口退稅規(guī)則和出口補(bǔ)貼；對(duì)涉及發(fā)展中國(guó)家利益的產(chǎn)品列出清單，并取消部分出口補(bǔ)貼。 歐盟委員會(huì)引述負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)事務(wù)的委員菲施勒的表態(tài)說：“世貿(mào)組織（的成員）要求我們帶頭拿出一份建設(shè)性的計(jì)劃，我們做到了，我們要在坎昆會(huì)議召開前的三周內(nèi)繼續(xù)以建設(shè)性的精神同所有世貿(mào)成員合作。”歐盟貿(mào)易代表拉米也對(duì)共同立場(chǎng)的達(dá)成表示滿意。 不過，分析家也指出，“共同立場(chǎng)”沒有涉及任何產(chǎn)品名稱、談判日程和具體數(shù)字，只是一個(gè)意向性文件，表明歐美愿意促進(jìn)坎昆世貿(mào)談判進(jìn)程，不愿被對(duì)方指責(zé)沒有付出努力。拉米稱：“這并非是一項(xiàng)協(xié)議，而只是歐美就談判的模式向世貿(mào)組織成員提出的一項(xiàng)共同建議而已。” 盡管如此，這畢竟是雙方3年來第一個(gè)“嚴(yán)肅”的默契，可說是向前邁了重要的一步。拉米表示，如果世貿(mào)成員能就歐美的建議達(dá)成共識(shí)，多哈回合農(nóng)業(yè)談判就完成了一半。另一半將留到坎昆會(huì)議之后就具體降低關(guān)稅和補(bǔ)貼的幅度進(jìn)行談判。當(dāng)然，這另一半的路也不會(huì)好走，今后的激烈爭(zhēng)吵在所難免，談判之路依然崎嶇。