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為期5天的世貿(mào)組織第五次部長級會議10日在墨西哥坎昆開幕，會議將對世貿(mào)組織新一輪談判進(jìn)行中期評估。從近一兩天會議內(nèi)外傳出的信息分析，農(nóng)業(yè)問題的前景很可能最終決定坎昆會議成敗的命運(yùn)。 世貿(mào)組織2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的第四次部長級會議上決定啟動新一輪多邊貿(mào)易談判，即所謂“多哈發(fā)展議程”，又稱“多哈回合”。“多哈回合”目前進(jìn)展緩慢，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入等重要議題的談判都未能按期完成。農(nóng)業(yè)問題更成為各方爭執(zhí)的焦點(diǎn)。 根據(jù)議程，農(nóng)業(yè)問題的談判主要有三大目標(biāo)：大幅度提高市場準(zhǔn)入機(jī)會，分階段削減各種形式的出口補(bǔ)貼，大幅度減少各種國內(nèi)支持。根據(jù)計(jì)劃，今年3月31日前，各方應(yīng)就農(nóng)業(yè)談判的模式達(dá)成一致。但直到現(xiàn)在，這個模式也未能確定。確定農(nóng)業(yè)談判模式成為這次坎昆會議的重要目標(biāo)之一。 農(nóng)業(yè)問題涉及方方面面的利益，異常復(fù)雜。世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)表明，90％的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼集中在美、歐、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。美國和歐盟的年補(bǔ)貼額分別達(dá)到1800億美元和600億美元。這些國家一方面極力施壓讓發(fā)展中國家開放市場，同時又千方百計(jì)限制發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品向自己國家出口，并堅(jiān)決不放棄對本國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口給予高額補(bǔ)貼。 發(fā)達(dá)國家的這種雙重標(biāo)準(zhǔn)引起所有發(fā)展中國家的極大不滿。迫于壓力，美國和歐盟8月中旬又提出一個折衷建議，即“用縮減代替取消”，同意逐步減少關(guān)稅，放寬對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的限制，同時分階段分品種逐步取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。但這與發(fā)展中國家的要求相去甚遠(yuǎn)。 發(fā)展中國家普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)問題是“多哈回合”中最核心的內(nèi)容，是解決其他議題的關(guān)鍵。中國農(nóng)業(yè)部長杜青林9日在坎昆表示，二十一國集團(tuán)提出的建議代表了發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)談判問題上的共同立場，只有充分考慮發(fā)展中成員的要求，農(nóng)業(yè)談判才會有所突破，本次部長級會議才會取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。巴西總統(tǒng)盧拉8日也強(qiáng)調(diào)，坎昆會議如果在農(nóng)業(yè)談判上不能取得實(shí)質(zhì)性成果，在其他領(lǐng)域也不可能取得進(jìn)展。 事實(shí)上，本次會議要討論決定的農(nóng)業(yè)談判模式只是一個非常原則性的框架，大量的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括削減補(bǔ)貼的方式，都有待于今后進(jìn)一步補(bǔ)充。這個框架草案的基礎(chǔ)是美國和歐盟提出的方案，發(fā)展中國家提出的建議如何在最后的會議文本中得到體現(xiàn)，“多哈回合”能否取得新的進(jìn)展，就要看這幾天各方在坎昆討價還價的結(jié)果了。