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地處粵北山區(qū)的英德市是廣東省的欠發(fā)達地區(qū)，然而其城郊的高塘農(nóng)民新村卻是遠近聞名的“小康示范村”。它不僅是廣東省英德市的“第一個別墅式農(nóng)民新村”，相繼被英德市、清遠市評為“文明小康村”，而且在2000年作為廣東省僅有的4個“先進示范村”代表之一出席了“中國村長論壇特色村年會”。 坐擁別墅群的高塘村曾經(jīng)讓很多前來參觀的人嘖嘖稱贊。然而誰能想到，住進了別墅的粵北高塘村村民不但沒有過上期盼已久的小康生活，而且還因此深陷債務(wù)的泥潭。 讓群眾撇嘴的“示范村” 聽說記者是來采訪“小康示范村”的，村里一名群眾撇著嘴說：“為建這個房子我的小孩都沒有書讀，借的錢至今沒還清。” 據(jù)記者了解，高塘村因為建別墅式農(nóng)民新村所欠的錢多達160萬元人民幣。現(xiàn)在高塘村家家戶戶盤算的都是如何償還當(dāng)初入住別墅時找親戚朋友借的債，至于記在村集體的那筆帳，村民們更是無力償還。 興建于1997年的高塘農(nóng)民新村位于英德市英城鎮(zhèn)的西北部，一棟棟墻貼白瓷磚、頂鋪彩釉瓦的兩層半別墅一眼望去的確頗為氣派。這些別墅每套占地面積為80平方米，建筑面積為198平方米，造價為8萬元左右。 即使在高塘村作為“小康示范村”最風(fēng)光的日子里，事實上也是債務(wù)纏身。英城鎮(zhèn)城西居委會副主任曾招防說，當(dāng)時沒有錢，但是又要搞試點，建房的材料只好向建材商賒購，高塘新村其實是“借”出來的。 在許多農(nóng)民漂亮的房子里，記者看到，空蕩蕩的房間中只擺放了一臺普通的老式電視，幾件破桌椅，沒有一件像樣的家具，二樓大多也都閑置不用，這與別墅華麗的外表形成了鮮明的對比。 為達標(biāo)強做文章 那么，這樣一個一直并不富裕的小山村是如何成為了廣東省英德市的“小康示范村”的呢？ 高塘新村雖毗鄰英德市區(qū)，但一直都屬于經(jīng)濟落后的村落。1994年，在發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)以后，農(nóng)民的生活才逐漸好起來。種竹筍是村民的主要收入來源。1996年，竹筍每斤市價賣到了20元，當(dāng)時管理高塘村的城西居委會向英城鎮(zhèn)政府打了一個發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的報告，報告中估算高塘村種竹筍人均年收入可達5000元。不久，高塘新村便被選中成為英德市的一個試點示范村，要求全村農(nóng)民一步到位都住進豪華別墅。 高塘新村村委會主任楊學(xué)德說：“當(dāng)時我們村里種竹筍，銷售情況很好，收入還不錯。這樣政府有意改善村民的住宿條件，在農(nóng)村做一個示范。” 村民們補充道，當(dāng)時“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的口號在粵北流行，英德市政府正在尋找一個較富裕的村作為試點，建別墅式農(nóng)民新村來作農(nóng)民奔小康的達標(biāo)工程，結(jié)果就選中了他們。 由于時間久遠，當(dāng)年關(guān)于高塘村興建別墅村立項的政府文件和相關(guān)材料，記者在英德市和英城鎮(zhèn)都沒有找到，但記者在一份幾年前用于宣傳的材料上看到了這樣的文字：1997年底，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府及馬口區(qū)管理區(qū)的廣泛宣傳和細致的動員工作，高塘村全體村民討論決定，由村民集資，鎮(zhèn)政府補貼一定水泥，興建一個高標(biāo)準(zhǔn)的別墅式農(nóng)民新村，并達到造型風(fēng)格統(tǒng)一化，道路街道水泥化，村容村貌綠化、凈化、美化的標(biāo)準(zhǔn)。 然而英城鎮(zhèn)城西居委會副主任楊煥桐至今對當(dāng)時的決策有異議：“講句老實話，當(dāng)時農(nóng)民達不到這個水平，現(xiàn)在也達不到這個水平。那個時候就是政府要求要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圖紙，搞得好一點。” 高塘村所建的別墅由英德市規(guī)劃院“免費”規(guī)劃，所有的標(biāo)準(zhǔn)都要求“一流”。別墅的占地面積由50平方米增加到80平方米，外墻的裝飾由最初的馬賽克全部換成了優(yōu)等瓷磚。最后42幢別墅拔地而起，高塘新村也成為了英德市農(nóng)村奔小康的一個典型，并為英德市贏得了光彩的形象。但當(dāng)時誰也沒考慮這一舉動會給農(nóng)民帶來無窮的后患。 “形象工程”害人不淺 面對記者提出的當(dāng)時規(guī)劃時有沒有考慮農(nóng)民承受能力這一問題，英城鎮(zhèn)黨委書記巫永康說，因為當(dāng)時鄉(xiāng)親們種菜、種竹筍收入比較好，每戶人家有幾十畝竹筍，再加上養(yǎng)豬、種菜，收入頗豐，因此認(rèn)為農(nóng)民有能力負擔(dān)。 事實上，即使在村民種筍最賺錢，筍價最好的時候，他們的人均年收入也不過3500元。而自從1997年后，筍價開始逐年下滑，最低時每斤僅能賣到3元錢左右，農(nóng)民的收入也隨之大幅減少，勉強維持生計已經(jīng)不容易，哪還談得上還債。于是高塘村因建別墅而欠的巨款拖了又拖，有幾位建材供應(yīng)商還因此破了產(chǎn)。 高塘新村的問題在英德市只是較典型的一例，在高塘新村之后還修了幾個這樣的別墅新村，它們同樣也存在著債務(wù)問題，只不過所欠數(shù)額沒有高塘這么多。目前，英城鎮(zhèn)政府已準(zhǔn)備將高塘新村所屬的一塊價值180萬元的商業(yè)用地通過合法手續(xù)出售，用來償還債務(wù)。 面對農(nóng)民新村遺留下的種種問題，英德市委、市政府提出，近兩年不再號召興建別墅新村，村民要不要建別墅，將視他們的經(jīng)濟能力而定。對于以前搞的各種“形象工程”，市政府也將逐一解決。 如今，全面建設(shè)小康社會已經(jīng)成為各級政府工作的目標(biāo)，但如何將這一工作扎扎實實地落到實處，應(yīng)該是人們考慮的重點。在這個問題上，群眾最有發(fā)言權(quán)，他們需要的不僅是漂亮的住房，更應(yīng)是舒心富足的小康生活。像高塘村這種“小康”只不過是一種虛幻的“小康”。(徐輝 舒非 馬寶軍)