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新華社北京９月１８日電：我國農村教育在２０００年實現基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標后，又將邁向“兩全”的新征程：教育部部長周濟提出，今后我國農村教育要進一步通過建立穩定的體制環境和制度保障，逐步進入全面提高普及九年義務教育和全面提高義務教育質量的“兩全”新階段。 從“兩基”到“兩全”，一字之差，卻折射出我國農村教育整體思路、發展方向的歷史性變化。歷經幾十年的穩步發展后，我國農村教育正在開始新的跨越。 從“兩基”到“兩全”，是否會成為鏡中花、水中月？我國教育的發展歷程表明，“兩全”目標的提出有著堅實的基礎。１９９３年中國教育改革和發展綱要正式提出，到２０００年實現“兩基”的奮斗目標。截至２００２年底，全國“普九”人口覆蓋率從上個世紀９０年代初的４０％提高到現在的９１％，青壯年文盲人口比１９９０年減少了４１００多萬。 體制創新和機制創新為農村教育的健康持續發展提供了不竭動力。“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村教育管理體制在２００２年全面運行，這從根本上推進了農村義務教育實現從主要由農民承擔向主要由政府承擔的轉變、以鄉鎮管理為主向以縣管理為主的轉變。我國各級財政對農村義務教育經費投入近年來有明顯增加，２００２年全國財政預算內對農村義務教育的投入達到了９９０億元，占當年義務教育總投入的７８.２％。 從“兩基”到“兩全”，為我國農村教育描繪了怎樣的藍圖？日前國務院關于進一步加強農村教育工作的決定要求，要用５年時間在西部地區實現“兩基”；２００７年底，西部地區“普九”人口覆蓋率達到８５％以上，青壯年文盲率降到５％以下；到２０１０年，西部地區所有縣級行政區劃單位實現“普九”目標，全國實現全面普及九年義務教育。 “在‘兩基’工作取得令人矚目的成就的同時，我們也必須清醒地看到：目前全國還有４３１個縣尚未‘普九’，其中３７２個縣集中在西部地區。”周濟指出。 為此，教育部提出，要盡快建立規范的農村教育經費投入機制，確保農村義務教育經費投入不低于稅費改革前水平并逐步有所增長；大力開展幫扶中西部地區、幫扶困難群體的“兩幫扶”工作，整體推進貧困地區的教育發展。（記者王黎、張景勇）