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中華全國總工會提供的材料顯示，目前，分布在全國各地的進城務工人員有９４００萬人，并以平均每年５００萬的速度遞增。面對農民工隊伍的不斷壯大，參加工會十四大的代表紛紛呼吁，農民工也要制定最低工資標準。 浙江代表趙國鋒表示，國家有關部門已經規定，用人單位支付非全日制勞動者的小時工資不得低于當地政府頒布的小時最低工資標準。農民工已經成為我國職工隊伍中的重要組成部分，他們的合法權益保障應成為社會尤其是各級工會關注的焦點，有關部門也應制定農民工最低工資標準。 江蘇省昆山市總工會主席顧志中說，農民外出務工就業已成為目前農民增收最直接、最有效的來源。近年來，農民的外出務工收入持續增長，由１９９７年的人均５１５元提高到去年的８４０元，年均增長１０．３％。２００２年，外出務工使農民人均增收４３．５元，占當年農民增收總量的４２％。然而，現在有些地方和企業，拖欠農民工工資的現象仍屢禁不絕，農民工在所在城市面臨求職難、加入當地工會難以及子女入學難等一系列困難和問題，一些損害農民工合法權益的事件時有發生。 河南代表陳民指出，隨著鄉鎮企業吸納就業的能力逐步下降，農村勞動力就地轉移的空間越來越小，農民外出務工已經成為農村勞動力轉移的主流。做好農民外出務工的組織和服務工作，有關部門要做好農民外出務工的組織和信息指導、技能培訓，同時要簡化手續，降低收費，還要進一步清除對農民進城務工的不合理限制，督促用工單位及時足額兌現農民工工資。