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　　國務院參事、中國林科院首席科學家研究員盛煒彤 　　林業發展總體布局的戰略設想是：西部（三北、西南、青藏區）地區要在保護的基礎上加速綠化，強化治理；東部（華北中原區）地區發展種植林業和向農區、城區與林業下游產業延伸，擴展林業發展領域和發展空間；北部（東北區）地區要休養生息以恢復森林資源；南部（南方、東南沿海熱帶區）地區大規模發展商品林（用材林、經濟林），從而形成“西治、東擴、北休、南用”的林業發展新格局。 　　東北地區主要任務是要加強天然林資源保育的力度，實施東北內蒙古重點國有林區天然林保護工程，減少木材采伐，分流安置人員，使林區有效休養生息；同時，重點發展人工用材林，從采伐天然林逐步向經營人工林轉移；大力發展中藥業、森林食品業、畜牧業等多種產業，提高精深加工產品產量。 　　“三北”地區應以實施防沙治沙工程和退耕還林工程為核心，造林綠化、綜合治理，大幅度提高林草植被覆蓋率，減少水土流失和風沙危害，確保生態安全。一是在沙源和干旱區全面遏制沙化擴展的趨勢，特別是直接影響京津生態安全的沙塵暴多發地區；二是對水土流失嚴重的黃土高原和黃河中上游地區、林草交錯帶上的風沙地等大規模實行退耕還林；三是考慮到農民的長遠生計和當地木材等林產品需要，在林灌草的防護作用下，適當種植用材林和特有經濟樹種，發展經濟果品及果品深加工產品。 　　華北平原地區應結合農村產業結構調整重點發展混農林業或種植林業，實現林業的快速擴張。建立完善的農田防護林網，保護基本耕地。用市場手段和經濟吸引力來調整農民種樹積極性，引導農民把植樹造林從溝渠路旁、農田林網、灘涂，逐步向農田伸展。在城市和靠近城市的地區，發展城市林業和城市隔離帶，并發展種苗花卉業和林業下游產業，滿足城市發展和人們生活水平逐漸提高的需要。 　　南方地區主要任務是有效提高森林資源質量，調整森林資源結構和林業產業結構，提高森林綜合效益。首先應搞好分類經營，將江河兩側、湖庫周邊、高山陡坡、沙漠化和其它生態脆弱地區、生物多樣性集中地段、交通通道沿線的森林劃為公益林，強化管護、限制采伐；其它大部分地區積極發展速生豐產林、工業原料林和經濟林，大規模建設商品林基地。其次，結合退耕還林工程加快荒山荒地綠化、陡坡耕地還林、灌木林的改造和難利用地改造，盡量擴大林地規模。 　　東南沿海熱帶地區應在重點保護好熱帶雨林和沿海紅樹林資源的同時，發展外向型林業和熱區林業。西南峽谷地區應以實施天然林資源保護、退耕還林工程、建設江河沿線防護林體系為重點，盡快改善生態環境，確保大江大河生態安全。青藏高原區應全面保護高寒高原典型生態系統，輔以適當治理措施，防止林、灌、草植被退化，增強高寒濕地涵養水源功能，確保大江大河中下游的生態安全。（文章來源于：人民日報）