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編者按：
    國務院總理溫家寶３月５日在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，解決農業、農村、農民問題是我們全部工作的重中之重。兩會召開的半月來，兩會代表圍繞著三農問題這一重中之重展開了各種的提議和討論，現刊載部分代表的提議和兩會中的“農事”，希望能給業界的同仁帶來更多的思考，共同把食用菌產業做成解決“三農”這一重中之重問題的一把鑰匙產業。

    國務院總理溫家寶５日在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，解決農業、農村和農民問題，是我們全部工作的重中之重。今年要按照統籌城鄉發展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強農業，支持農業，保護農業，努力增加農民收入。
　溫家寶說，要保護和提高糧食綜合生產能力，實行最嚴格的耕地保護制度，依法加強耕地管理，堅決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農田用途的現象。要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和補償機制，確保占補平衡。要擴大糧食播種面積，努力提高單產。重點支持主產區發展糧食生產，啟動優質糧食產業工程，建設穩產高產基本農田。
　溫家寶說，要推進農業和農村經濟結構戰略性調整，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，提高農產品質量和競爭力。要推進優勢農產品產業帶建設，促進農業產業化經營。積極發展畜牧業，切實做好高致病性禽流感等動物疫病的防治工作。發展農村非農產業，壯大縣域經濟。穩步推進城鎮化，改善農民進城就業環境，加強農民工培訓，多渠道擴大農村勞動力轉移就業。
　溫家寶說，要繼續推進農村稅費改革。除煙葉外，取消農業特產稅，每年可使農民減輕負擔４８億元。從今年起，要逐步降低農業稅稅率，平均每年降低１個百分點以上，五年內取消農業稅。今年農業稅率降低可使農民減輕負擔７０億元。為支持農村稅費改革，今年中央財政將拿出３９６億元用于轉移支付。要加快推進縣鄉機構等配套改革。
　溫家寶說，要深化糧食流通體制改革，全面放開糧食購銷市場，加快國有糧食企業改革，加強糧食市場管理和調控，對種糧農民實行直接補貼。今年國家從糧食風險基金中拿出１００億元，直接補貼種糧農民。加強農業生產資料價格監管，保護農民利益。
　溫家寶說，各級政府都要增加對“三農”的投入。今年中央財政投入增加３００億元左右，比上年增長２０％以上。國債投資要重點加強農村“六小工程”和農田水利建設，改善農民生產生活條件。要繼續搞好農村扶貧開發，多渠道增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規模。要改進農村金融服務，農村信用社要增加農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，支持農民發展生產。要加快農業科技進步，加強農村科技推廣體系建設。

河南省常務副省長王明義替農民計算增收賬

    政府工作報告中提出的農民增收措施落實后，我國９億農民的錢袋子里到底可以多裝多少錢？記者１０日約請來自我國農業大省河南的全國人大代表、河南省常務副省長王明義替農民算了算細賬，結果表明：通過中央出臺的開源節流和增收減負政策，今年，河南省的７０００萬農民兄弟平均每人可以直接獲利２８元，增幅空前。 
    王明義代表扳著指頭算：“按照今年國家１００億元的糧食補貼安排，河南省的糧食直補大約１２億元左右；農業稅下降１個百分點，河南省可以減少對農民征收約７億元；加上農林特產稅的取消，河南農民又可以少交１億元左右，這樣加起來就是２０個億。把增、減量分攤到７０００萬農民頭上，人均２８元。” 
    王明義代表說，有人說河南是中國的縮影，我想意思主要是指這里人口多、底子薄，農業和農民占據絕對比重。河南的ＧＤＰ總量連續７年居中西部地區之首，占全國比重的６％；糧食總產量連續５年居全國第一位，占全國總量的十分之一，用占全國土地１．７４％的面積養活了占有全國７．５％的人口。但是，這么大的量除上１億人口，就立即被落在了后面，更何況，這１億人口的７０％在農村。“全面建設小康社會，重點、難點都在農村，農民不富，何談小康，對河南而言，任務尤其艱巨。” 
    王明義代表認為，中央提出對三農要多予、少取、搞活，我理解，具體到實際工作中不外乎三條：開源，即提高農民增收能力；節流，即減輕農民的各項負擔；三是政府直接投入。河南作為我國的農業大省和糧食大省，最要緊的就是把中央的各項富民政策變成看得見、摸得著的票子，不折不扣交到農民手中。只有這樣，農民才歡迎。

消除農產品出口“綠色壁壘”刻不容緩

    ３月９日，全國人大代表、龍大食品集團董事長宮學斌在駐地接受記者專訪。 宮學斌代表認為，近年來，發達國家不斷構筑“綠色壁壘”制約我國農產品出口，強化我國農產品加工企業抗擊國際市場風浪能力刻不容緩。 他建議，首先必須從種植、養殖源頭上對我國農產品進行規范，不斷提高標準化生產水平，政府職能部門應制定與國際接軌的食品安全衛生標準，嚴格監控有毒農藥的生產、銷售；其次，應發揮行業協會的整合功能，成立由政府部門牽頭、農產品出口龍頭企業廣泛參與的農產品行業協會，制定行業自律規則，統一協調出口標準，防止我國農產品無序出口、壓價競銷，有效避免國外反傾銷；第三，要強化政府部門的服務意識，多為龍頭企業提供市場信息、國際法律法規和招商方面服務，并考慮建立出口農產品風險補償機制，使我國農產品加工企業做大做強。這將有效解決農民就業問題，促進農民增收。（新華網）

人大代表朱玉辰指出——農民增收也得靠市場

    目前黨和國家對農民增加收入問題高度重視。然而，在市場經濟條件下，農民增加收入不能單純依靠政府支持。”全國人大代表、大連商品交易所總經理朱玉辰快人快語。
　他解釋道，隨著農產品流通市場化，價格完全由市場形成，如果農民把握不當，由此造成的損失完全可能抵銷國家以直補、減稅等方式給農民增加的收入。而在完善的市場機制作用下，農民可以通過有效的市場價格信號，決定種什么、種多少、怎么賣個好價錢等。
　如何發揮市場機制的作用呢？朱玉辰認為，應首先完善市場體系。今年糧食收購和銷售市場將全面放開，在此形勢下，應推出大宗農產品期貨品種，完善農產品期貨品種體系，讓農民在眾多農產品價格的比較中，選擇相應的種植品種。其次，建立暢通的信息傳播渠道，形成全國統一的集農業生產、消費、流通等各類信息采集、整理、發布的渠道。最后，他認為，培育農產品中介服務組織和農業龍頭企業，并鼓勵相關企業利用期貨市場轉移經營風險，避免企業將風險轉移給農民，也很有必要。

農民生活一天比一天好

    “甘肅定西的貧窮由來已久。上個世紀８０年代，外國的專家考察定西后斷言，這里不具備人類生存的條件，但是，我們現在不但平均每平方公里生存了１４７個人，而且生活一天比一天好。２００３年年底，定西糧食總產量在甘肅省已處在第四位，馬鈴薯、中藥材、肉類總產量在全省都處在了第一位。定西已成為全國重要的馬鈴薯和中藥材生產、加工、銷售基地，西北最大的食用菌和花卉生產、銷售基地。”
    全國人大代表、甘肅定西市委書記石晶說，定西是農業市，農業人口近９０％，過去，農民靠天吃飯，這里又干旱少雨，植被稀少，水土流失嚴重，糧食產量低，農民吃不飽。國家一直對定西給予重點扶持。近幾年，隨著退耕還林還草的逐步推進，生態環境已在慢慢好轉，這也是當地發展種植業的基礎。農民現在的收入主要還是靠種植業。但是，產量提高了，能否賣到一個好價錢，這也是制約農民增收、奔小康的一個問題。因此，石晶代表建議，應成立各種農民中介組織，把千家萬戶的農民組織起來，通過中介對接市場，以抵御千變萬化的市場風險。

全面提升農業品位——訪南昌市市長李豆羅

     在京西賓館江西代表團的住處，記者采訪了全國人大代表、南昌市市長李豆羅。“我是農民的兒子，我長期從事農村工作，我是《農民日報》的忠實讀者和好朋友。”一見記者，李市長更樂呵呵地道出了他的“農”字情結。
    談到“三農”工作，李市長用略帶南昌口音的普通話說，為了使南昌農業上品位，我們圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”做文章，使南昌農業近年來有了較大起色、較快發展。下面一段高度概括、切合實際的話語，李市長一氣呵成——
    推進“三個轉移”，即土地向大戶轉移，人口向城鎮轉移，企業向園區轉移。
    抓住四個重點：一培養，培養致富帶頭人；二減少，減少農民負擔，減少農村貧困人口；三健全，健全農業支持保護體系、健全農業發展科技支撐體系、健全農副產品市場開拓服務體系；四增加，增加補助、貼息、小額貸款、基礎建設投入。
    促進五個提升：結構優化、規模壯大、機制更新、龍頭增加、基礎更牢。結構優化：糧經比例調整為５２∶４８，多種經營占農業總產值比重達８２％，經濟作物產值比重上升３％，種養比例３９．３∶６０．７，養殖業產值比重上升０．７％，糧食作物優質品率９２％，生豬良種率８５％，水產品優質品率為３０％。規模壯大：建成了特種水產、花卉苗木、無公害水果等８大特色種養示范基地，優質大米、瘦肉型豬、綠色無公害蔬菜等１０大優質農產品生產基地。機制更新：穩定推進土地流轉，流轉土地面積４６．５萬畝；深化農村稅費改革，全年稅費總額減幅３９．５％，人均減少４７．７２元，畝均減少３１．２元；推動農業產業化經營，組建了１０個農產品行業協會。

人大代表周耀庭——做好農民的勞動技能培訓

    全國人大代表、紅豆集團主席周耀庭頗有感觸地談到，增加農民收入是重中之重，是“三農”問題的根本。一號文件首次指出，“進城就業的農村勞動力已經成為產業工人的重要組成部分”。
　當今社會是工業化大生產的社會，科技已滲透到工業的各行各業各工序，工人必須具備一定的技術技能才能從事相關的工作。紅豆集團有一個亞洲最大的西服、襯衫生產車間，里面安裝了一大批從日本、德國等發達國家引進的電腦繡花機、提花大圓機，德國杜克普公司生產的智能控制襯衫、西服縫制流水線等當今世界最先進的技術設備，因此需要工人具備一定的電腦操作技術、文字理解和表達能力、簡單的繪圖基礎。周耀庭提出，第一，用人單位可以根據需要對農民工進行職業技能培訓。第二，村、鄉、鎮等基層政府可以從財政支出中劃撥一部分專用資金成立培訓機構，將本地富余勞動力組織起來，收集需求信息，對熱門、緊缺技術工種進行培訓，并將培訓合格的人員通過中介組織輸送到所需地方。這措施還同時起到了職業介紹協會的作用。第三，可以利用城市中已經建立的職業技術學校開辦技術培訓班，由當地財政直接補貼，對民工進行培訓。民工可以憑身份證、務工證等政府核發的有效證件享受無償服務。

編輯：黑子