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各縣（市、區）人民政府，市政府直屬有關單位：

    食用菌產業是我市傳統的農業支柱產業，當前正處于關鍵的發展階段。為全面提升我市食用菌產業的發展水平，特提出如下意見：

    一、統一思想認識，把我市食用菌產業提高到新水平

    充分認識食用菌產業的地位和作用。食用菌產業是我市農村經濟的重要組成部分，也是農民收入的重要來源。加快食用菌產業的升級發展，事關民生，事關社會穩定，事關麗水發展。各級政府要正確認識食用菌產業的地位和作用，把食用菌產業的升級發展擺上“三農”工作的重要位置，按照“穩總產、提品質、優結構、深加工、拓市場、增效益”的原則，明確目標，抓住重點，突破難點，在品牌與市揚、科技與推廣、生產與加工、集約與節約、人才與機制、產品與文化等方面破題，尋找對策，落實措施，全面提升我市食用菌產業發展水平。

    明確提升食用菌產業的內涵與目標。要從過去低水平的發展轉到整個產業水平的提升上來。以市場為導向，合理布局產業發展，確定優勢產區，形成區域產業優勢；轉變經營方式，實行集約經營，推進規模化生產，提高食用菌產業化水平；加大精深加工產品開發力度，延長產業鏈，增加附加值，提高食用菌生產經營效益；實施品牌戰略，實行標準化生產，提高產品檔次和質量，增強食用菌產品的市場競爭力，從而真正把麗水建成全國乃至世界最大的食用菌主產區和食用菌產品集散地。

    形成合力振興食用菌產業的氛圍。各縣（市、區）要切實加強對食用菌產業升級發展的領導，把這項工作納入議事日程，明確分工，落實責任，制定扶持政策，建立考核機制，采取有效措施穩定和充實食用菌管理、技術力量。市、縣（市、區）食用菌主管部門要明確職責，切實把食用菌技術推廣、生產管理、營銷服務工作抓好。各級財政每年要安排與產業發展相適應的管理與技術推廣經費。各有關部門要按照服務“三農”的要求，充分發揮職能作用，大力支持食用菌產業的升級發展，形成合力振興食用菌產業的氛圍。

    二、建立健全市場運行機制，增強食用菌產業抵御市場風險的能力

    加強行業協會和合作組織建設。按照企業運作、政府推動的理念，建立完善食用菌行業協會，健全行業管理機制，充分發揮行業協會在行業代表、行業服務、行業協調、行業自律等方面的作用。鼓勵和支持各類食用菌專業合作組織和行業協會開展信息傳遞、技術培訓、生產管理、市場營銷等方面的服務。各地要采取“民辦、公助”的方式，對食用菌行業協會、專業合作組織建設給予必要的扶持。各級職能部門要加強對行業協會和合作組織的管理、指導和幫助，推進和加強行業管理工作的開展。

    進一步規范食用菌生產秩序。要切實改變食用菌生產某些環節不規范的狀況，按照國家和省關于食用菌管理的要求，加強食用菌菌種、投入品等生產和營銷方面的管理和監督，嚴厲打擊偽劣菌種和原輔材料生產銷售行為，防止違反衛生安全操作規程的生產行為發生，嚴禁劣質食用菌產品進入市場，嚴格把好食用菌質量安全關，確保食用菌產業健康有序發展。

    建立食用菌安全生產防范和預警機制，規避生產事故風險。各級政府要通過組織安全生產技術研究，制定相應的防范措施，加強對事故的監控和防范。市食用菌主管部門要組織制定食用菌安全生產技術規程和食用菌原輔材料質量地方或行業標準，建立生產安全事故的防范和應急機制，有效地降低菇農的種菇風險和經濟損失，確保食用菌重特大安全生產事故能得到及時、有效處理，減少事故造成的損失，維護生產和社會的穩定。同時要建立和完善食用菌產業抵御市場風險機制，積極探索建立食用菌生產保險制度。

    三、提高組織化程度，推動食用菌生產向集約化、標準化方向發展

    大力推廣集約化規模生產模式。要著力引導食用菌生產從分散經營的傳統格局向集約化規模生產方向發展。積極鼓勵食用菌生產經營企業、合作組織建設規模化食用菌生產基地。大力推廣食用菌生產異地開發模式。各縣（市、區）政府要加大對規模化生產基地建設的扶持力度。對首次獲得省級以上無公害農產品基地認證、集中連片面積30畝（100萬袋）以上的緊密型生產基地，市政府給予3萬元獎勵。

    推進食用菌標準化生產。為提高我市食用菌產品的檔次和質量，增強市場競爭力，要大力推進食用菌標準化生產。發揮“慶元香菇”地理標志的保護作用，修訂和整合我市現有的各種食用菌標準，完善食用菌（包括生產、貯藏、保鮮、加工、包裝等各個環節）標準體系，進一步提高食用菌產品的質量和檔次。鼓勵企業積極開展質量管理體系、HACCP食品安全管理體系、環境管理體系和無公害農產品、綠色食品、有機食品、名牌產品認證的申報工作。市、縣（市、區）政府對首次通過省級以上無公害農產品、綠色食品、有機食品、名牌產品和著名商標認證（認定）的給予表彰獎勵。

    強食用菌市場營銷服務體系建設。食用菌加工和市場營銷企業是穩定食用菌產業規模、加快產業水平提升的中堅力量。各級政府要進一步加強營銷隊伍建設，充分發揮營銷大戶、中介組織和外地客商的作用，進一步完善促進食用菌產品出口的政策措施，為我市食用菌產品占領國際市場創造良好外部環境。食用菌營銷服務機構和企業要堅持當地市場開發與國內國際市場拓展同步推進的方針，積極培育新的食用菌營銷市場，搞好產銷對接，物市對流。促進交易方式的轉變與創新，開展網上直銷、連鎖配送、入駐超市等新型營銷方式，把生產者與消費者緊密連接起來，努力擴大國內外市場份額。市政府每年進行“十佳營銷大戶”評選活動，并對大戶給予表彰。

    四、加大精深加工產品開發力度，提高食用菌產業的經濟效益

    加大食用菌新產品開發力度。食用菌精深加工產品的開發具有廣闊的市場空間和發展潛力。各地要根據市場需求，依靠科技進步，加大食用菌精深加工產品開發力度，延長產業鏈，提高附加值，使食用菌產業由生產初級菇類產品向著藥品、保健食品、營養化妝品、生物制品等多元化方向發展。科技“三項經費”和農發基金要積極支持食用菌精深加工產品研發和成果轉化。

    加快食用菌精深加工龍頭企業建設。加大招商引資力度，積極鼓勵市內外個人、企業、科研單位、民間團體投資興辦食用菌精深加工企業和研發中心。各級政府要在土地征用、項目立項、稅收優惠、出口獎勵等方面予以支持。對已研發成功并投入批量生產的企業，要繼續鼓勵支持做強做大。對研發成功并投入批量生產（年產值500萬元以上）的藥字號、健字號食用菌精深加工企業，市、縣（市、區）政府分別給予各自所屬企業20萬元、10萬元的獎勵；對年納稅額10萬元以上、技改貸款50萬元以上的食用菌精深加工龍頭企業當年技改項目，按技改投資額給予1.5%的技改貼息2年。對年納稅額5—10萬元、技改貸款50萬元以上的食用菌精深加工龍頭企業當年技改項目，按技改投資額給予1%的技改貼息2年。

    五、構建科技創新平臺，為食用菌產業升級發展提供技術支撐

    積極推進科研與技術推廣體制改革，構建科技創新平臺。整合市級現有科研資源，農業、科技部門要積極爭取建設省級食用菌產業技術創新平臺，抓緊籌建擁有重點實驗室和完備檢測系統的食用菌研究機構；質監部門要加快浙江省食用菌質量檢驗中心的建設步伐。同時，要加強縣、鄉、村三級食用菌技術隊伍建設，積極引進和培養食用菌專業技術人才。鼓勵科研院所、農技推廣部門的技術人員參與食用菌技術承包、產品開發。凡參與食用菌技物結合的人員，原單位身份、基本待遇保持不變，創收全額歸己。

    大力推廣先進實用技術。食用菌生產重點鄉鎮要普及推廣食用菌技術知識。各縣（市、區）要把食用菌生產技術培訓納入“百萬農村勞動力素質培訓工程”計劃，并在師資、經費、生源上予以保證，通過培訓，不斷提高菇農的生產技能。在繼續推廣高棚層架栽培等先進實用技術的同時，大力引進國內外食用菌生產新技術，提高我市食用菌生產的科技水平。
加強食用菌共性關鍵技術攻關。針對食用菌產業存在的技術瓶頸，開展食用菌共性關鍵技術攻關和精深加工高新技術產品研發。每年安排科技三項經費，用于組織實施食用菌種質資源保護利用、新品種選育、產品質量安全、精深加工共性關鍵技術攻關及藥品、保健食品研發重大科技專項。對在食用菌共性關鍵技術攻關和精深加工高新技術產品研發中做出重大貢獻的科研人員，各級政府要給予表彰和獎勵。

    六、開源與節流相結合，促進食用菌產業與生態建設協調發展

    加強封山育林和菇木林基地建設。正確處理好食用菌生產與森林資源保護的關系，積極采取有效措施，科學解決食用菌加工原料問題，促進食用菌生產與生態保護協調發展。要堅持“封”、“造”結合的方針，加大封山育林力度，擴大封山育林面積，合理利用森林資源，提高森林資源利用率。要加快菇木林基地建設，實現森林蓄積量的動態平衡。各縣（市、區）要編制發展規劃，制定扶持政策，積極鼓勵個人、企業和其它經濟組織通過多種形式投資菇木林基地建設。

    加速食用菌新資源和新種類開發。加強環境保護和資源綜合開發利用的技術創新，積極開展木腐菌新資源的研究開發和提高資源綜合利用率的新技術、新工藝的研究和推廣工作，實行開源與節流相結合，使食用菌生產向利用新資源的方向發展。優化食用菌品種結構，充分發揮食用菌在農業循環經濟中的重要作用。

    七、整合有效資源，做強做大麗水食用菌產業品牌

    大力整合有效資源。麗水栽培香菇歷史悠久，龍泉、慶元、景寧是世界香菇栽培的發源地，香菇文化底蘊深厚，香菇品牌、成果、技術、人才資源豐富。勤勞的麗水人民開辟了世界香菇之源，“中國香菇第一村”、“中國香菇之鄉”、“中國靈芝之鄉”以及“慶元香菇”地理標志等，都是麗水人民在食用菌發展史上共同創造的財富。各地要努力挖掘麗水香菇歷史文化內涵，塑造麗水香菇現代品牌形象，不斷豐富香菇文化。要按照科學發展觀的要求，以全市“一盤棋”的理念，整合有效資源，打造共同品牌。要加強食用菌知識產權和“慶元香菇”地理標志的管理，加大對侵權行為的打擊力度。

    充分發揮品牌效應。辦好慶元香菇節，開辟麗水香菇文化景點游，推出麗水野生真菌宴，努力打造向世界展示麗水食用菌成果的平臺；積極爭取全國性、全球性的食用菌新科技、新產品開發研討會在麗水召開，有計劃地組織從事食用菌生產的企業和人士到國內外參加博覽會、洽談會、展示會等活動，進一步擴大對外交流。廣播、電視、報紙等新聞媒體要加大對麗水食用菌產業的宣傳力度，進一步提高麗水食用菌的知名度和影響力。

                 二○○六年十月十二日