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    從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可證，是《食品安全法》新的規(guī)定之一。由于它將原來(lái)多部門(mén)交叉監(jiān)管的食品流通領(lǐng)域統(tǒng)一劃分給了工商行政管理部門(mén)，從資格審核、發(fā)證、監(jiān)管、處罰等各環(huán)節(jié)，交予一方負(fù)責(zé)，這多多少少給老百姓，尤其是食品流通經(jīng)營(yíng)人員帶來(lái)一些方便。8月24日，自治區(qū)工商局傳來(lái)消息，我區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局食品流通許可證管理辦法的試行意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）已經(jīng)制定完成，這對(duì)于我區(qū)食品流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)戶(hù)申辦食品流通許可證起到指導(dǎo)、規(guī)范作用。據(jù)了解，我區(qū)工商部門(mén)已經(jīng)做好了食品流通許可證發(fā)放的前期準(zhǔn)備工作，只要全國(guó)統(tǒng)一發(fā)放的“號(hào)角”吹響，就可免費(fèi)為經(jīng)營(yíng)戶(hù)們提供申辦服務(wù)。

　　【到哪里申請(qǐng)辦證？】

　　縣級(jí)工商機(jī)關(guān)可辦食品流通許可證

　　市民覃先生準(zhǔn)備開(kāi)一個(gè)小超市，聽(tīng)說(shuō)食品流通領(lǐng)域需要辦理流通許可證，才能夠拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。由于覃先生所在的是南寧市周邊武鳴縣，他想了解在該縣是否就可以辦理。

　　《意見(jiàn)》解答：全區(qū)縣級(jí)以上工商機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)食品流通許可及相關(guān)監(jiān)督管理，具體工作由各級(jí)食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)。按照證照分離、先證后照的原則，由食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心工商窗口或工商行政管理機(jī)關(guān)的注冊(cè)大廳設(shè)置崗位，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

　　向自治區(qū)級(jí)工商機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品流通經(jīng)營(yíng)主體的食品流通許可，由經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的市級(jí)工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、審查批準(zhǔn)。向設(shè)區(qū)的市級(jí)工商機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品流通經(jīng)營(yíng)主體的食品流通許可，向市級(jí)工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)，由市級(jí)工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)工商局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可的受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　也就是說(shuō)，覃先生可以在武鳴縣工商局辦理食品流通許可證申請(qǐng)。而各基層工商所則按照《廣西工商行政管理所工作規(guī)范》履行流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管的職權(quán)。

　　【哪些人需要辦證？】

　　從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體須辦證

　　“我開(kāi)了一家小飯店，由于自家飯店燒制的烤鴨不錯(cuò)，便向市民做起外賣(mài)生意。像我這樣的情況，還需要辦理食品流通許可證嗎？”在南寧市做飲食生意的劉女士提出疑問(wèn)。

　　《意見(jiàn)》解答：食品流通許可的對(duì)象包括從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體。同一食品經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按不同地點(diǎn)分別辦理食品流通許可證。

　　劉女士作為餐飲服務(wù)提供者，需要辦理的是餐飲服務(wù)許可證，如她取得餐飲服務(wù)許可后，在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，屬于不需要取得食品流通許可的情況。此外，還有取得食品加工許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品；銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體；銷(xiāo)售食品添加劑的經(jīng)營(yíng)主體；法律法規(guī)有特別規(guī)定的等幾種情況，屬于不需要取得食品流通許可的范圍。

　　【怎樣申請(qǐng)辦證？】

　　申辦食品流通許可證請(qǐng)看清流程

　　知道在哪里申辦，也屬于需要辦理食品流通許可證的經(jīng)營(yíng)主體，接下來(lái)就該詢(xún)問(wèn)申辦程序和申辦材料的問(wèn)題了。這不，桂林市的伍先生要做食品批發(fā)生意，所以他特別關(guān)注《食品安全法》，“看來(lái)這個(gè)食品流通許可證是不可或缺的了，那我該怎樣申辦呢？”

　　《意見(jiàn)》解答：按照規(guī)定，食品流通許可實(shí)行證照分離、先證后照的原則，經(jīng)營(yíng)者取得許可證后，才能申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而具體的申請(qǐng)流程如附圖所示。

　　申請(qǐng)食品流通許可證應(yīng)當(dāng)提交的材料包括《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》；《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料復(fù)印件；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；食品安全管理制度文本；食品流通安全承諾書(shū)；（食品流通安全承諾書(shū)的簽署：法人企業(yè)由法定代表人簽字，非法人企業(yè)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，個(gè)體工商戶(hù)由經(jīng)營(yíng)者本人簽字，或者由經(jīng)他們授權(quán)的委托代理人簽字）；自治區(qū)工商局要求提供的其他材料。

　　一系列具體的材料要求，說(shuō)明申辦的門(mén)檻不低，這就是工商部門(mén)所說(shuō)的“嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)”。這里要注意的是，材料中提及的食品流通安全承諾書(shū)是一個(gè)重要的因素。

　　【已有營(yíng)業(yè)執(zhí)照者如何申請(qǐng)？】

　　已獲營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)有個(gè)“過(guò)渡期”

　　柳州市黃小姐的小賣(mài)店已經(jīng)開(kāi)了有3個(gè)年頭了，今年初剛辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢，“像我們這樣已經(jīng)有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，還需要遵循‘先證后照’的原則嗎？如果不用，我們?cè)撛趺崔k呢？”

　　部門(mén)解答：已經(jīng)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，工商部門(mén)給予其一個(gè)“過(guò)渡期”，也就是還未到下一個(gè)年檢期的，等到了年檢時(shí)間，再按照“先證后照”的原則進(jìn)行，申請(qǐng)者則需按照法定程序提交關(guān)于食品流通許可證的申請(qǐng)。

　　如符合所有條件的，予以發(fā)放許可證，從而辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢；如不符合規(guī)定的，則拿不到許可證，從而無(wú)法辦理年檢，發(fā)放新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　【如何變更和注銷(xiāo)？】

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更食品流通許可證也要變更

　　“如果我的門(mén)店需要改名，還需不需要另外申辦一個(gè)食品流通許可證啊？”南寧市民陳先生對(duì)于食品流通許可證變更方面有些不了解。

　　《意見(jiàn)》解答：陳先生如需要辦理變更手續(xù)，應(yīng)當(dāng)先向營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，然后向食品流通許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可證。如果其許可證變更事項(xiàng)涉及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)變更的，還應(yīng)當(dāng)在食品流通許可證核準(zhǔn)變更后，依法向營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　此外，凡取得食品流通許可證并已辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，在其許可證的有效期內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生改變情況、許可范圍發(fā)生改變情況，以及負(fù)責(zé)人發(fā)生改變情況的，應(yīng)當(dāng)像陳先生那樣，及時(shí)變更許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)申請(qǐng)人還需要依法向食品流通許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

　　如果經(jīng)營(yíng)者不再?gòu)氖率称方?jīng)營(yíng)，或變更為其他經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，那么申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法向營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更，或依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

　　另?yè)?jù)了解，流動(dòng)食品攤點(diǎn)的監(jiān)管是很多城市的難題。對(duì)于市民普遍關(guān)心的流動(dòng)食品攤點(diǎn)是否需要辦理食品流通許可證的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)表示，由于國(guó)家相關(guān)的法規(guī)還沒(méi)有具體落實(shí)，目前還不好界定。(當(dāng)代生活報(bào))

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