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　　《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年2月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。
　　

    局  長
　　二〇〇九年七月二十日

進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫
　　監(jiān)督管理辦法
　　

第一章 總則
　　

    第一條為規(guī)范進(jìn)出口飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，提高進(jìn)出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護(hù)動物和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于進(jìn)口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡稱飼料）的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
　　作飼料用途的動植物及其產(chǎn)品按照本辦法的規(guī)定管理。
　　藥物飼料添加劑不適用本辦法。
　　第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國進(jìn)出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　第二章 風(fēng)險管理
　　第四條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出口飼料實施風(fēng)險管理，包括在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，對進(jìn)出口飼料實施的產(chǎn)品風(fēng)險分級、企業(yè)分類、監(jiān)管體系審查、風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險警示等措施。
　　第五條檢驗檢疫機構(gòu)按照進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險級別，采取不同的檢驗檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
　　第六條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險級別、企業(yè)誠信程度、安全衛(wèi)生控制能力、監(jiān)管體系有效性等，對注冊登記的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)企業(yè)）和國內(nèi)出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡稱出口生產(chǎn)企業(yè)）實施企業(yè)分類管理，采取不同的檢驗檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
　　第七條 國家質(zhì)檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定進(jìn)口飼料的檢驗檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險分析，對曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查，重點審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風(fēng)險分析或者回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并公布允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。
　　第八條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出口飼料實施風(fēng)險監(jiān)控，制定進(jìn)出口飼料年度風(fēng)險監(jiān)控計劃，編制年度風(fēng)險監(jiān)控報告。直屬檢驗檢疫局結(jié)合本地實際情況制定具體實施方案并組織實施。
　　第九條國家質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)出口飼料安全形勢、檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國內(nèi)外相關(guān)組織機構(gòu)通報的問題以及國內(nèi)外市場發(fā)生的飼料安全問題，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上及時發(fā)布風(fēng)險警示信息。
　　第三章 進(jìn)口檢驗檢疫
　　第一節(jié) 注冊登記
　　第十條 國家質(zhì)檢總局對允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度，進(jìn)口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。
　　第十一條境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到與中國有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的等效要求，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。推薦材料應(yīng)當(dāng)包括：
　　（一）企業(yè)信息：企業(yè)名稱、地址、官方批準(zhǔn)編號；
　　（二）注冊產(chǎn)品信息：注冊產(chǎn)品名稱、主要原料、用途等；
　　（三）官方證明：證明所推薦的企業(yè)已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，其產(chǎn)品允許在輸出國家或者地區(qū)自由銷售。
　　第十二條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對推薦材料進(jìn)行審查。
　　審查不合格的，通知輸出國家或者地區(qū)主管部門補正。
　　審查合格的，經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商后，國家質(zhì)檢總局派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行審查，并對申請注冊登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。對抽查不符合要求的企業(yè)，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區(qū)主管部門通報；對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊登記，并在國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站上公布。
　　第十三條 注冊登記的有效期為5年。
　　需要延期的境外生產(chǎn)企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿前6個月向國家質(zhì)檢總局提出延期。必要時，國家質(zhì)檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產(chǎn)企業(yè)，注冊登記有效期延長5年。
　　第十四條 經(jīng)注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉或者被輸出國家或者地區(qū)主管部門吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的，國家質(zhì)檢總局注銷其注冊登記。
　　第二節(jié)  檢驗檢疫
　　第十五條 進(jìn)口飼料需要辦理進(jìn)境動植物檢疫許可證的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)境動植物檢疫許可證。
　　第十六條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在飼料入境前或者入境時向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，報檢時應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、信用證、提單、發(fā)票等，并根據(jù)對產(chǎn)品的不同要求提供進(jìn)境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)檢驗檢疫證書、《進(jìn)口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證》（復(fù)印件）。
　　第十七條檢驗檢疫機構(gòu)按照以下要求對進(jìn)口飼料實施檢驗檢疫：
　　（一）中國法律法規(guī)、國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；
　　（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
　　（三）《進(jìn)境動植物檢疫許可證》列明的要求。
　　第十八條檢驗檢疫機構(gòu)按照下列規(guī)定對進(jìn)口飼料實施現(xiàn)場查驗：
　　（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、包裝、生產(chǎn)日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和注冊登記號等是否相符；
　　（二）標(biāo)簽檢查：標(biāo)簽是否符合飼料標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)
　　（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質(zhì)期，有無腐敗變質(zhì)，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進(jìn)境物。
　　第十九條現(xiàn)場查驗有下列情形之一的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下，作退回或者銷毀處理：
　　（一）輸出國家或者地區(qū)未被列入允許進(jìn)口的國家或者地區(qū)名單的；
　　（二）來自非注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品；
　　（三）來自注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的非注冊登記產(chǎn)品
　　（四）貨證不符的；
　　（五）標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)且無法更正的
　　（六）超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的；
　　（七）發(fā)現(xiàn)土壤、動物尸體、動物排泄物、檢疫性有害生物，無法進(jìn)行有效的檢疫處理的。
　　第二十條 現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負(fù)責(zé)整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)對所污染的場地、物品、器具進(jìn)行檢疫處理。
　　第二十一條 檢驗檢疫機構(gòu)對來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進(jìn)行安全衛(wèi)生項目的檢測。
　　被抽取樣品送實驗室檢測的貨物，應(yīng)當(dāng)調(diào)運到檢驗檢疫機構(gòu)指定的待檢存放場所等待檢測結(jié)果。
　　第二十二條經(jīng)檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行。
　　經(jīng)檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境；需要對外索賠的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具相關(guān)證書。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口飼料檢驗檢疫不合格信息上報國家質(zhì)檢總局。
　　第二十三條貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷售、使用進(jìn)口飼料。
　　第二十四條進(jìn)口飼料分港卸貨的，先期卸貨港檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式將檢驗檢疫結(jié)果及處理情況及時通知其他分卸港所在地檢驗檢疫機構(gòu)；需要對外出證的，由卸畢港檢驗檢疫機構(gòu)匯總后出具證書。
　　第三節(jié)  監(jiān)督管理
　　第二十五條 進(jìn)口飼料包裝上應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合中國飼料標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　散裝的進(jìn)口飼料，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機構(gòu)指定的場所包裝并加施飼料標(biāo)簽后方可入境，直接調(diào)運到檢驗檢疫機構(gòu)指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的，免予加施標(biāo)簽。
　　國家對進(jìn)口動物源性飼料的飼用范圍有限制的，進(jìn)入市場銷售的動物源性飼料包裝上應(yīng)當(dāng)注明飼用范圍。
　　第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)對飼料進(jìn)口企業(yè)（以下簡稱進(jìn)口企業(yè)）實施備案管理。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報檢前或者報檢時提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件向所在地檢驗檢疫機構(gòu)備案。
　　第二十七條 進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營檔案，記錄進(jìn)口飼料的報檢號、品名、數(shù)/重量、包裝、輸出國家或者地區(qū)、國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進(jìn)口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。
　　第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)對備案進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營檔案進(jìn)行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對其進(jìn)口的飼料加嚴(yán)檢驗檢疫。
　　第二十九條 國外發(fā)生的飼料安全事故涉及已經(jīng)進(jìn)口的飼料、國內(nèi)有關(guān)部門通報或者用戶投訴進(jìn)口飼料出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展追溯性調(diào)查，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　進(jìn)口的飼料存在前款所列情形，可能對動物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回，并向檢驗檢疫機構(gòu)報告。進(jìn)口企業(yè)不履行召回義務(wù)的，檢驗檢疫機構(gòu)可以責(zé)令進(jìn)口企業(yè)召回并將其列入不良記錄企業(yè)名單。