進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法(二)
發(fā)布時(shí)間:2009-08-29
來源:中國(guó)食用菌商務(wù)網(wǎng)
第四章 出口檢驗(yàn)檢疫
第一節(jié) 注冊(cè)登記
第三十條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口飼料的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度,出口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)。
第三十一條 申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)廠房、工藝、設(shè)備和設(shè)施。
廠址應(yīng)當(dāng)避開工業(yè)污染源,與養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、居民點(diǎn)保持適當(dāng)距離;
廠房、車間布局合理,生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開;
工藝設(shè)計(jì)合理,符合安全衛(wèi)生要求;
具備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的廠房、設(shè)備及倉儲(chǔ)設(shè)施;
具備有害生物(嚙齒動(dòng)物、蒼蠅、倉儲(chǔ)害蟲、鳥類等)防控設(shè)施。
(二)具有與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員。
(三)具有與安全衛(wèi)生控制相適應(yīng)的檢測(cè)能力。
(四)管理制度。
崗位責(zé)任制度;
人員培訓(xùn)制度;
從業(yè)人員健康檢查制度;
按照危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)原理建立質(zhì)量管理體系,在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上開展自檢自控;
標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作規(guī)范(SSOP);
原輔料、包裝材料合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和驗(yàn)收制度;
飼料標(biāo)簽管理制度和產(chǎn)品追溯制度;
廢棄物、廢水處理制度;
客戶投訴處理制度;
質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。
(五)國(guó)家質(zhì)檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定的出口檢驗(yàn)檢疫要求。
第三十二條出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)注冊(cè)登記,并提交下列材料(一式3份):
(一)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記申請(qǐng)表》;
(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件);
(四)國(guó)家飼料主管部門有審查、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等要求的,須提供獲得批準(zhǔn)的相關(guān)證明文件;
(五)涉及環(huán)保的,須提供縣級(jí)以上環(huán)保部門出具的證明文件;
(六)第三十一條(四)規(guī)定的管理制度;
(七)生產(chǎn)工藝流程圖,并標(biāo)明必要的工藝參數(shù)(涉及商業(yè)秘密的除外);
(八)廠區(qū)平面圖及彩色照片(包括廠區(qū)全貌、廠區(qū)大門、主要設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、原料庫、包裝場(chǎng)所、成品庫、樣品保存場(chǎng)所、檔案保存場(chǎng)所等);
(九)申請(qǐng)注冊(cè)登記的產(chǎn)品及原料清單。
第三十三條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料及時(shí)進(jìn)行審查,根據(jù)下列情況在5日內(nèi)作出受理或者不予受理決定,并書面通知申請(qǐng)人:
(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
第三十四條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)組成評(píng)審組,對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第三十五條 評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后及時(shí)向直屬檢驗(yàn)檢疫局提交評(píng)審報(bào)告。
第三十六條 直屬檢驗(yàn)檢疫局收到評(píng)審報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)分別做出下列決定:
(一)經(jīng)評(píng)審合格的,予以注冊(cè)登記,頒發(fā)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記證》(以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)登記證》),自做出注冊(cè)登記決定之日起10日內(nèi),送達(dá)申請(qǐng)人;
(二)經(jīng)評(píng)審不合格的,出具《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記未獲批準(zhǔn)通知書》。
第三十七條 《注冊(cè)登記證》自頒發(fā)之日起生效,有效期5年。
屬于同一企業(yè)、位于不同地點(diǎn)、具有獨(dú)立生產(chǎn)線和質(zhì)量管理體系的出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)注冊(cè)登記。
每一注冊(cè)登記出口生產(chǎn)企業(yè)使用一個(gè)注冊(cè)登記編號(hào)。經(jīng)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)登記編號(hào)專廠專用。
第三十八條 出口生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等的,應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出書面申請(qǐng),填寫《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記申請(qǐng)表》,并提交與變更內(nèi)容相關(guān)的資料(一式三份)。
變更企業(yè)名稱、法定代表人的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核有關(guān)資料后,直接辦理變更手續(xù)。
變更產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)能力的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核有關(guān)資料并組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,評(píng)審合格后,辦理變更手續(xù)。
企業(yè)遷址的,應(yīng)當(dāng)重新向直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理注銷手續(xù)。
第三十九條 獲得注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月按照本辦法規(guī)定提出申請(qǐng)。
第四十條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在完成注冊(cè)登記、變更或者注銷工作后30日內(nèi),將相關(guān)信息上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
第四十一條進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)要求提供注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)名單的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局審查合格后,上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家質(zhì)檢總局組織進(jìn)行抽查評(píng)估后,統(tǒng)一向進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第四十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列要求對(duì)出口飼料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫:
(一)輸入國(guó)家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫要求;
(二)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;
(三)中國(guó)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;
(四)貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第四十三條 飼料出口前,貨主或者代理人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,并提供貿(mào)易合同、信用證、《注冊(cè)登記證》(復(fù)印件)、出廠合格證明等單證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的單證進(jìn)行審核,符合要求的受理報(bào)檢。
第四十四條 受理報(bào)檢后,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫:
(一)核對(duì)貨證:核對(duì)單證與貨物的名稱、數(shù)(重)量、生產(chǎn)日期、批號(hào)、包裝、嘜頭、出口生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)登記號(hào)等是否相符;
(二)標(biāo)簽檢查:標(biāo)簽是否符合要求
(三)感官檢查:包裝、容器是否完好,有無腐敗變質(zhì),有無攜帶有害生物,有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等。
第四十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來自不同類別出口生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品,出具《抽/采樣憑證》,送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)。
第四十六條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗(yàn)檢疫證書等相關(guān)證書;檢驗(yàn)檢疫不合格的,經(jīng)有效方法處理并重新檢驗(yàn)檢疫合格的,可以按照規(guī)定出具相關(guān)單證,予以放行;無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的,不予放行,并出具《出境貨物不合格通知單》。
第四十七條 出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出境貨物換證查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定查驗(yàn),重點(diǎn)檢查貨證是否相符。查驗(yàn)合格的,憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。查驗(yàn)不合格的,不予放行。
第四十八條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交流信息。
在檢驗(yàn)檢疫過程中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生問題,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,并及時(shí)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第四十九條 取得注冊(cè)登記的出口飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:
(一)有效運(yùn)行自檢自控體系;
(二)按照進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求生產(chǎn)出口產(chǎn)品;
(三)遵守我國(guó)有關(guān)藥物和添加劑管理規(guī)定,不得存放、使用我國(guó)和進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)禁止使用的藥物和添加物;
(四)出口飼料的包裝、裝載容器和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)的有關(guān)要求。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)登記號(hào)、產(chǎn)品用途;
(五)建立企業(yè)檔案,記錄生產(chǎn)過程中使用的原輔料名稱、數(shù)(重)量及其供應(yīng)商、原料驗(yàn)收、半產(chǎn)品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產(chǎn)品召回等情況,記錄檔案至少保存2年;
(六)如實(shí)填寫《出口飼料監(jiān)管手冊(cè)》,記錄檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)管、抽樣、檢查、年審情況以及國(guó)外官方機(jī)構(gòu)考察等內(nèi)容。
取得注冊(cè)登記的飼料存放企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)檔案,記錄存放飼料名稱、數(shù)/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況,記錄檔案至少保留2年。
第五十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理,內(nèi)容包括:
(一)環(huán)境衛(wèi)生;
(二)有害生物防控措施;
(三)有毒有害物質(zhì)自檢自控的有效性;
(四)原輔料或者其供應(yīng)商變更情況;
(五)包裝物、鋪墊材料和成品庫;
(六)生產(chǎn)設(shè)備、用具、運(yùn)輸工具的安全衛(wèi)生;
(七)批次及標(biāo)簽管理情況;
(八)涉及安全衛(wèi)生的其他內(nèi)容;
(九)《出口飼料監(jiān)管手冊(cè)》記錄情況。
第五十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施年審,年審合格的在《注冊(cè)登記證》(副本)上加注年審合格記錄。
第五十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)飼料出口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口企業(yè))實(shí)施備案管理。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報(bào)檢前或者報(bào)檢時(shí)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件向在所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
出口與生產(chǎn)為同一企業(yè)的,不必辦理備案。
第五十三條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)檔案并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的核查。檔案應(yīng)當(dāng)記錄出口飼料的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)(重)量、包裝、進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)、國(guó)外進(jìn)口商、供貨企業(yè)名稱及其注冊(cè)登記號(hào)、《出境貨物通關(guān)單》等信息,檔案至少保留2年。
第五十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)以及出口企業(yè)誠(chéng)信檔案,建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。
第五十五條 出口飼料被國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出疫病、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或者其他安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況后,實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。
第五十六條 注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)和備案的出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的相關(guān)產(chǎn)品可能受到污染并影響飼料安全,或者其出口產(chǎn)品在國(guó)外涉嫌引發(fā)飼料安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),同時(shí)采取控制措施,防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家質(zhì)檢總局。
第五十七條 已注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局撤回其注冊(cè)登記:
(一)準(zhǔn)予注冊(cè)登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,達(dá)不到注冊(cè)登記條件要求的;
(二)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更,未辦理變更手續(xù)的;
(三)年審不合格的。
第五十八條有下列情形之一的,直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷注冊(cè)登記:
(一)直屬檢驗(yàn)檢疫局工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的出口生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的;
(五)依法可以撤銷注冊(cè)登記的其他情形。
出口生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第五十九條 有下列情形之一的,直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊(cè)登記的注銷手續(xù):
(一)注冊(cè)登記有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)出口生產(chǎn)企業(yè)依法終止的;
(三)企業(yè)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的;
(四)注冊(cè)登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的;
(五)因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的其他情形。
第五章 過境檢驗(yàn)檢疫
第六十條 運(yùn)輸飼料過境的,承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持貨運(yùn)單和輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門出具的證書,向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,并書面提交過境運(yùn)輸路線。
第六十一條 裝載過境飼料的運(yùn)輸工具和包裝物、裝載容器應(yīng)當(dāng)完好,經(jīng)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢查,發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的,承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求,采取密封措施;無法采取密封措施的,不準(zhǔn)過境。
第六十二條 輸出國(guó)家或者地區(qū)未被列入第七條規(guī)定的允許進(jìn)口的國(guó)家或者地區(qū)名單的,應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)方可過境。
第六十三條 過境的飼料,由入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)單證,核對(duì)貨證相符,加施封識(shí)后放行,并通知出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),由出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督出境。
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