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　　食品產業關系國計民生，其發展狀況是一個地區經濟發展水平和人民生活質量的重要標志，在促進經濟增長、繁榮城鄉市場、擴大就業和推進農業產業化等方面發揮著重要作用。

　　按照省委、省人民政府貫徹落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，為積極應對國際金融危機的影響，促進全省食品產業持續健康快速發展，努力把食品產業培育發展成為新的支柱產業，特制訂本規劃。規劃期為2009-2011年。

　　一、食品產業現狀及面臨的形勢

　　我省發展食品產業具有獨特的區位優勢和特色食品資源優勢，經過多年發展，形成了酒、醋、乳、肉、食用油、飲料、小雜糧、干鮮果蔬、淀粉制品、功能食品、方便食品等門類較全的食品工業體系。2008年全省規模以上食品工業企業268家，實現銷售收入235億元，同比增長12%。

　　但是，我省食品產業發展面臨著不少矛盾和問題。一是總量偏小，食品產值占全省工業的比重不足3%，位于全國第27位。二是初級產品多，精深加工產品少。三是缺乏具有龍頭帶動作用的大型現代化食品企業。四是裝備水平不高，現代食品制造技術在食品工業中的應用剛剛起步。五是品牌產品較少，缺乏在國內國際市場具有競爭優勢的名牌產品。

　　2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我省食品產業受到了一定影響。應該看到，我國經濟發展的基本面沒有改變；中央及我省相繼出臺一系列的措施，提振經濟的積極效應正在逐步顯現；國家輕工產業調整振興規劃的實施及省委、省人民政府首次把食品確定為我省重點培育的新型支柱產業，為食品產業發展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇，加快結構調整，促進產業升級，實現我省食品產業又好又快發展。

　　二、指導思想和規劃目標

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　　全面貫徹落實科學發展觀，按照轉型發展、安全發展、和諧發展的要求，以市場為導向，調整優化產業布局，加快推進技術改造，做大做強傳統食品，做精做細特色食品，培育壯大現代食品，全力打造龍頭企業、品牌產品，形成各類食品配套發展的食品產業格局，實現食品產業跨越發展。

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　　1、產業總量明顯增長。到2011年，全省規模以上食品企業銷售收入達到450億元以上。

　　2、企業實力明顯增強。到2011年，銷售收入50億元以上的企業1戶，30億元以上的企業2戶，10億元以上的企業15戶，億元以上的企業達百戶以上。

　　3、品牌建設取得成效。到2011年，全省食品產業中國馳名商標由目前的6個增加到10個，名牌產品由目前的10個增加到15個。

　　4、創新能力明顯提高。到2011年，全省食品產業技術進步貢獻率達到40%左右，重點領域的關鍵技術達到國內先進水平，初步建立食品產業科技創新體系。

　　5、安全體系基本健全。到2011年，基本建立起符合國家食品安全體系要求的食品標準體系、食品安全法規體系、控制技術和檢測技術體系、食品安全認證體系、風險監測和風險評估體系，以及比較健全的市場信用體系和食品安全信息體系。

　　三、主要任務

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　　發揮我省在酒類、食醋、乳品等傳統行業的比較優勢，通過進一步優化整合、自主創新、引進技術、政策引導和資金扶持，做強品牌、壯大規模、提升競爭力，做大做強以知名品牌為支撐的三大傳統食品產業。

　　酒類制造。以汾酒集團為龍頭，推進對周邊和省內白酒資源的有效整合，促進資源集聚，壯大汾酒規模，進一步提高汾酒在白酒市場的占有率，確保晉酒在國內白酒市場上的品牌地位；扶持具有潛在優勢的保健酒、葡萄酒、黃酒，搞好產品定位，提升產品品質，擴大產品規模。

　　食醋制造?！糎TF〗推進骨干企業區域性整合中小企業，提高產業集中度，進一步提高山西陳醋在食醋市場的占有率，確保山西陳醋在食醋市場的品牌地位；積極開發適合不同人群的飲料醋、藥用醋、風味醋、保健醋等系列產品，拓展食醋的應用領域，提高產品附加值。

　　乳品制造。發展雁門關生態畜牧區，加強奶源基地建設，整合重組中小企業，著力提高古城乳品的知名度，形成以伊利、蒙牛、夏進為主的引進品牌和省內自主品牌共同發展的乳業市場格局。完善乳制品質量安全體系，提升全行業整體技術裝備水平，發展巴氏殺菌乳、發酵乳和配方乳粉等產品，適當發展奶酪、乳清和奶油等乳制品。

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　　依托資源優勢和產業基礎，我省小雜糧加工、肉類加工、特色食用油加工、干鮮果蔬加工、功能食品加工具有較強的發展潛力。通過技術創新、優化整合、合作開發、重點扶持，促進產業規?；⒏叨嘶⑵放苹?、集約化發展，做精做細以濃郁地域品牌為支撐的五大特色食品產業。

　　小雜糧加工。以東西兩山小雜糧資源為依托，推進企業改善生產條件，提高裝備水平，擴大生產規模，提升小雜糧深加工水平。重點發展小雜糧復合面制品、熟食制品等主食化營養食品，推進利用小雜糧生物營養素生產高附加值產品。

　　肉類加工。以平遙家畜家禽熟肉制品深加工、永濟家禽深加工、文水及清徐家畜家禽屠宰為依托，推進冷排酸肉和高品質肉制品加工，促進中式肉制品工業化發展，實現由單一豬肉加工向牛、羊、雞、鴨等肉類加工擴展，推進畜禽副產品的綜合利用，扶持清真特色肉制品發展。

　　特色食用油加工。以晉北和東西兩山特色油料資源為依托，發展胡麻油、玉米胚芽油、核桃油、杏仁油、沙棘油等特色油脂產品，擴大產品規模，提升產品知名度。

　　干鮮果蔬加工。以呂梁、運城、太原等干鮮果蔬產地為中心，發展干鮮果蔬深加工，推進企業改善加工條件，提升產品品質和檔次，擴大核桃、紅棗、蘆筍、凍干菜、食用菌類等產品的國內市場銷售量，積極拓展國際市場。

　　功能食品。以苦蕎、銀杏、山藥、杏仁、桃仁、薏仁、紅棗等純天然特色資源為依托，適應現代消費理念，實現食藥結合，推進功能食品發展。

　　（三）培育壯大三大現代食品產業

　　我省飲料制造、淀粉制品、方便食品目前已有一定基礎，通過進一步優化整合，培育龍頭企業，提高產業規模，促進產業聚集，培育壯大以規模化深加工為特征的三大現代食品產業。

　　飲料制造。以運城和東西兩山果蔬資源為依托，發展果蔬飲料、植物蛋白飲料、濃縮果汁等，提高果蔬產品“高、精、深”加工能力，擴大我省濃縮果汁在國內市場的占有率，鞏固出口市場。

　　淀粉制品。以忻州馬鈴薯淀粉加工、長治玉米淀粉加工為依托，發展變性淀粉、發酵型生物制品、食品添加劑等高附加值產品。

　　方便食品。積極開發快捷、方便、營養豐富的新品種，發展方便主食品、速凍調理食品、即食食品、配餐配菜等各類方便食品，滿足城鄉居民生活需要。

　?。ㄋ模┡嘤堫^企業，提高競爭能力

　　以壯大企業規模和提高核心競爭力為重點，依托汾酒集團、粟海集團、金澤生物、老陳醋、古城乳業、雙合成等一批具有規模、品牌優勢，支撐、輻射作用強的大企業，推進跨區域、跨行業、跨所有制的資源整合，加快推進上下游企業之間、生產企業與研發機構之間的強強聯合，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業，提高食品產業規模效益和整體競爭力。

　?。ㄎ澹┘訌娂夹g改造，促進產業升級

　　結合我省食品產業實際，加強技術改造，采用先進適用技術，推廣運用生物工程技術、分離提取技術、組織化重組技術、輻照保鮮技術、超微粉碎技術、冷凍干燥技術、微膠囊技術、高效濃縮發酵技術、微電子技術等高新技術改造提升食品產業加工、保鮮、存儲、質量安全檢測的技術水平，提高食品的附加值，促進產業升級?！　糎TK〗

　?。┘哟鬆I銷力度，開拓食品市場

　　加大市場開拓力度，構建全國營銷網絡，積極開拓農村市場，提高國內市場占有率。充分利用現代信息手段，積極與國際大型流通企業結成戰略聯盟，聯手促銷，擴大產品出口。組織或推介食品企業參加省內外重大食品交易會、展銷會、博覽會等促銷活動，提高我省優勢產品的市場知名度。

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　　加快制訂、修訂我省食品地方標準。認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》，完善食品質量安全檢測手段，落實企業食品安全主體責任。逐步在原料、生產、加工、儲運、銷售等環節實現良好農業規范（GAP）、良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）和危害分析及關鍵控制點技術（HACCP）等規范化管理。借鑒國際食品安全管理的先進經驗，建立食品生產企業召回制度和流通企業追溯源制度。

　?。ò耍﹦摻ňW絡平臺，強化行業服務

　　加快全省食品信息網絡服務平臺建設，及時發布國內外食品產業新技術、新裝備和市場信息；建立全省食品企業動態數據庫，強化行業服務，構建全省食品網絡營銷體系和管理平臺。

　　四、政策措施

　?。ㄒ唬┘哟筚Y金扶持力度。建立食品產業發展專項資金，以貸款貼息、投資補助、資本金注入等方式支持企業技術改造和新產品研發。各地的中小企業科技創新資金和中小企業發展基金也要加大向食品產業傾斜。

　?。ǘ┩貙捚髽I融資渠道。引導金融機構加大對食品企業技術改造和生產經營流動資金的支持力度。鼓勵有實力的大型食品企業在國內外資本市場上市融資，發行企業債券。

　?。ㄈ┘哟蠹夹g創新力度。推動重點食品企業與省內外科研院所搭建科技創新平臺，建立國家級、省級技術研發中心、重點實驗室和產業化試驗基地，在食品生物技術、農產品加工、食品安全等領域開展合作研究，推進行業共性及關鍵技術研發，提高自主創新能力。

　?。ㄋ模┐罅嵤┢放茟鹇?。積極引導食品企業強化品牌意識，用市場化的方法推動品牌建設，培育和發展一批知名度高、市場占有率高、競爭能力強的品牌產品、品牌企業、品牌基地，帶動全省食品工業發展。對創建中國名牌的有功人員和單位給予重獎。

　?。ㄎ澹娀囵B引進人才。加強食品企業經營管理人員、核心人才和技術骨干隊伍培養，提升食品產業人才隊伍整體素質；支持引進國內、國際尖端人才來晉工作。

　　（六）加大招商引資力度。積極引導煤炭轉產企業和非公有資本向食品加工企業、產業基地集聚。加快引進國際、國內大型食品企業集團和知名品牌投資或重組我省食品企業。對引進省外品牌企業的有功人員和單位給予重獎。

　?。ㄆ撸┩七M誠信體系建設。開展食品企業誠信體系試點，及時總結推廣試點經驗，完善相關規范和標準。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。發揮行業協會作用，加強行業自律，引導企業規范行為和履行社會責任。

　　（八）全力創優發展環境。各級、各部門要轉變工作作風，強化服務意識，簡化工作程序，清理各類收費項目，取消不合理收費和重復收費項目，對鮮活產品、大宗農副產品等食品運輸，要開辟綠色通道，優先保障，并相應降低收費標準，切實減輕食品企業負擔。

　　五、規劃實施

　　為推動本規劃的實施，省人民政府建立食品產業聯席會議制度。聯席會議成員由省人民政府相關部門組成，辦公室設在省經委。具體負責制定實施促進食品產業發展的相關政策，及時協調解決食品產業發展中出現的問題，適時向社會發布食品產業信息，促進食品產業快速、健康發展。

　　各市要按照本規劃確定的目標、任務，結合當地實際，制訂具體工作方案，認真落實，確保取得實效。各有關部門要按本規劃要求和分工，加強溝通協調，密切配合，認真組織實施，并將在實施過程中發現的新情況、新問題及時報省人民政府。（國家信息中心）

 

編輯：XS