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福建省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的若干意見

閩政〔2011〕58號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
    為貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，省人民政府決定在全省開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（以下簡(jiǎn)稱示范社）建設(shè)。
    一、總體要求。“十二五”期間，全省每個(gè)縣（市、區(qū)）每年圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況培育10家左右縣級(jí)示范社，各設(shè)區(qū)市從縣級(jí)示范社中每年擇優(yōu)培育30～50家市級(jí)示范社，每年從市級(jí)示范社中擇優(yōu)培育100家省級(jí)示范社。
    二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)的要求，示范社應(yīng)當(dāng)規(guī)范章程、股金登記、民主管理等制度；建立健全會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度和完整的成員個(gè)人賬戶；建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，最大程度地增加成員收入；建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)；開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證。示范社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上，商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到50%以上，示范社成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷绯蓡T高出30%以上。
    三、加大財(cái)政扶持力度。省級(jí)以上財(cái)政預(yù)算從2012年起，每年安排不少于2000萬元的專項(xiàng)扶持資金，主要用于對(duì)指導(dǎo)示范社建設(shè)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍和合作社有關(guān)人員的培訓(xùn)；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展商標(biāo)注冊(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營銷、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、品牌建設(shè)等；各市、縣（區(qū)）財(cái)政也要根據(jù)財(cái)力狀況，安排示范社專項(xiàng)扶持資金。
    四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要全面落實(shí)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，免征增值稅，允許開具普通發(fā)票，增值稅一般納稅人向農(nóng)民專業(yè)合作社購入免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑取得的普通發(fā)票按票面金額的13%予以抵扣。
    五、優(yōu)化金融信貸服務(wù)。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)給予示范社一定的授信額度。農(nóng)民專業(yè)合作社及社員可以向農(nóng)村信用社申請(qǐng)聯(lián)保授信和聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)發(fā)展具有擔(dān)保功能的示范社運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式為成員貸款提供擔(dān)保；允許農(nóng)民專業(yè)合作社使用各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單以及大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)抵（質(zhì)）押貸款。對(duì)市級(jí)以上示范社給予利率優(yōu)惠。各級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)貼息貸款項(xiàng)目，對(duì)于符合條件的示范社優(yōu)先予以支持。對(duì)示范社作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施單位，由各級(jí)財(cái)政按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策給予補(bǔ)助。
    六、優(yōu)先承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目。涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門要把示范社作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體獨(dú)立申報(bào)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備保障能力建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，凡適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，優(yōu)先安排示范社承擔(dān)。示范社在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼上給予累加補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于扶持省、市級(jí)示范社的種植、養(yǎng)殖基地及農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮儲(chǔ)藏項(xiàng)目。
    七、落實(shí)用地用電政策。農(nóng)民專業(yè)合作社需要建造簡(jiǎn)易倉（機(jī)）庫、晾曬場(chǎng)、生產(chǎn)和管理用房等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施占用農(nóng)用地的，按照設(shè)施農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)設(shè)施農(nóng)用地在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的位置、面積、規(guī)模、必要性和可行性進(jìn)行審核后，會(huì)同縣級(jí)國土資源部門報(bào)縣級(jí)人民政府審批。示范社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，由國土資源主管部門優(yōu)先安排用地計(jì)劃，依法及時(shí)辦理建設(shè)用地手續(xù)。供電企業(yè)應(yīng)優(yōu)先辦理農(nóng)民專業(yè)合作社所需變壓器安置及用電業(yè)務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社從事蔬菜、茶葉、食用菌、果樹、花卉、苗木等種植業(yè)用電以及各種畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
    八、加強(qiáng)部門組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)培訓(xùn)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，成員由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、金融、國土、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門組成，省級(jí)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。各市、縣（區(qū)）人民政府建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)示范社的指導(dǎo)、培訓(xùn)、扶持和服務(wù)工作，確保示范社建設(shè)有序推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門做好示范社建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)的制定與認(rèn)定工作，對(duì)“省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”統(tǒng)一授牌，建立我省示范社名錄。各級(jí)各有關(guān)部門都要根據(jù)各自職能做好示范社扶持和服務(wù)工作。

　　                                                                二○一一年七月六日