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　　日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》。

　　近日，在農(nóng)業(yè)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫中華，就該《意見》進(jìn)行了解讀，并就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山主持。

　　出臺(tái)背景——

　　做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

　　陳曉華首先介紹了《意見》出臺(tái)背景。他說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革的產(chǎn)物，是農(nóng)民群眾的創(chuàng)造。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式。

　　龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到28萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.1億戶，農(nóng)戶年戶均增收2400多元；龍頭企業(yè)11萬(wàn)家，銷售收入突破5.7萬(wàn)億元，提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上。

　　陳曉華說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，努力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展短板的任務(wù)更加艱巨，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的重要作用。同時(shí)，龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，龍頭企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)面臨新的挑戰(zhàn)；國(guó)內(nèi)要素成本明顯上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大；龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力較弱，創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足；融資難、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題依然突出。面對(duì)這些新形勢(shì)和新問(wèn)題，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壯大龍頭企業(yè)。

　　文件內(nèi)容——

　　9部分27條涵蓋四個(gè)方面

　　陳曉華說(shuō)，該文件分9個(gè)部分27條，主要內(nèi)容涵蓋四個(gè)方面：

　　確立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。文件強(qiáng)調(diào)“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”，要求把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件全局性、方向性的大事來(lái)抓。

　　明確了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)。文件提出了“五個(gè)一批”的目標(biāo)，即打造一批龍頭企業(yè)，形成一批龍頭企業(yè)集群，建設(shè)一批生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，構(gòu)建一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提升輻射帶動(dòng)能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

　　明確提出了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。文件提出了7個(gè)方面21條政策措施，涉及范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)，既對(duì)已有政策進(jìn)一步明確和完善，又有許多新亮點(diǎn)。

　　提出了健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)制的保障措施。文件要求要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　陳曉華說(shuō)，文件出臺(tái)后，農(nóng)業(yè)部將加大工作力度，擴(kuò)大宣傳報(bào)道，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大項(xiàng)目扶持力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)把文件精神落到實(shí)處。

　　十項(xiàng)高含金量扶持政策

　　中央電視臺(tái)記者：文件內(nèi)容涉及財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域，含金量高、有突破、有創(chuàng)新的政策有哪些？

　　陳曉華：文件提出的政策措施涉及范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)，比較突出的支持政策主要有十項(xiàng)：

　　支持龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要向龍頭企業(yè)傾斜。

　　扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶和專業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工。對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置給予扶持。

　　扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》的相關(guān)優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持符合條件的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市。

　　支持龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流。支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備。鐵道、交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)大宗農(nóng)產(chǎn)品和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸。

　　支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌培育。支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和“三品一標(biāo)”認(rèn)證。龍頭企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持龍頭企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，積極培育出口產(chǎn)品品牌。

　　支持龍頭企業(yè)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)待遇。

　　支持龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)等支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。將龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目重要的實(shí)施主體，承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。

　　支持龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。支持符合條件的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。在稅收、運(yùn)輸費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予扶持。

　　加大金融支持龍頭企業(yè)力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿足龍頭企業(yè)的資金需求。

　　支持龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，對(duì)龍頭企業(yè)提取的風(fēng)險(xiǎn)保障金按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

　　上述這十項(xiàng)政策對(duì)于龍頭企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，我們也相信，隨著這些政策的落實(shí)到位，龍頭企業(yè)會(huì)進(jìn)入一個(gè)又好又快發(fā)展的階段。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：文件出臺(tái)后，農(nóng)業(yè)部在貫徹落實(shí)該《意見》上將有何具體舉措？

　　陳曉華：文件出臺(tái)后，農(nóng)業(yè)部高度重視，對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹文件作出了詳細(xì)部署，把貫徹落實(shí)好文件作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓。下一步，就貫徹落實(shí)好文件，我們將會(huì)同有關(guān)部門，采取五大舉措：

　　擴(kuò)大宣傳報(bào)道。農(nóng)業(yè)部研究制定了貫徹文件的宣傳工作方案，采用新聞發(fā)布會(huì)、專家座談會(huì)等形式，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，集中宣傳出臺(tái)文件的重大意義和政策措施，向廣大龍頭企業(yè)家、生產(chǎn)基地農(nóng)戶詳細(xì)解讀政策文件，保證他們對(duì)關(guān)系到切身利益的相關(guān)政策措施全面深刻地理解。并要求各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門深入開展文件精神學(xué)習(xí)，做到統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)部將適時(shí)對(duì)文件精神的學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部與發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、全國(guó)供銷總社等部門將加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)作配合，按照文件的要求，落實(shí)責(zé)任分工，制定工作方案，研究出臺(tái)落實(shí)文件的具體政策措施。

　　整合項(xiàng)目扶持。在原有基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)開展基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等的支持力度，相關(guān)項(xiàng)目向龍頭企業(yè)傾斜，比如糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等。

　　完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。有穩(wěn)定、合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，是龍頭企業(yè)與其他企業(yè)的根本區(qū)別。農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社有效對(duì)接，開展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”試點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的、聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的合作社發(fā)展。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)合作、股份合作等多種形式，與農(nóng)戶形成緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。定期開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)和推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立和完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

　　強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部將健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析，及時(shí)為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供所需信息。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各地建立負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各地成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，并發(fā)揮其服務(wù)會(huì)員和農(nóng)戶的作用。支持龍頭企業(yè)參加各種展示展銷活動(dòng)，幫助龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)。開展重大問(wèn)題調(diào)研，及時(shí)掌握新情況新問(wèn)題，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　五舉措助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主管部門，近年來(lái)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展方面都采取了哪些措施，做了哪些工作？

　　陳曉華：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要求把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一件帶全局性、方向性的大事來(lái)抓。黨的十五大、十六大、十七大報(bào)告都明確，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。2004年以來(lái)，基本上每年的中央1號(hào)文件都對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了要求，并明確了具體的支持政策和措施。農(nóng)業(yè)部按照中央要求，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，不斷加強(qiáng)支持、指導(dǎo)和服務(wù)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展。概括起來(lái)主要有五大舉措：

　　高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為貫徹落實(shí)中央要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意成立了由農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、全國(guó)供銷總社等部門組成的全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議，形成了多部門協(xié)作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作機(jī)制。各省（區(qū)、市）也建立了相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　完善政策，加大支持力度。重點(diǎn)是支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，技術(shù)改造，培訓(xùn)基地農(nóng)戶。中央和各地都有專項(xiàng)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金達(dá)到25.7億元。在稅收方面，對(duì)符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍要求的龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工免征或減征企業(yè)所得稅。從2002年起，增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅額扣除率由10%提高到13%。為促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)，2011年起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在植物油、乳制品兩個(gè)行業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)。在金融方面，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)把龍頭企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年末，龍頭企業(yè)累計(jì)獲得貸款余額達(dá)5404億元。湖北、江西、重慶、陜西、浙江等十多個(gè)省（區(qū)、市）積極探索建立信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解龍頭企業(yè)融資難問(wèn)題。證監(jiān)會(huì)積極支持符合條件的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資，發(fā)行債券。

　　搭建平臺(tái)，幫助開拓市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門舉辦了九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，組織龍頭企業(yè)參加產(chǎn)品展銷展示，累計(jì)簽約金額達(dá)到3700多億元。與吉林、安徽、重慶、新疆等地方聯(lián)合舉辦了各種形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。尤其在國(guó)際金融危機(jī)和重大自然災(zāi)害造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況下，積極組織龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行采購(gòu)，幫助農(nóng)戶解決賣難問(wèn)題。大力支持龍頭企業(yè)到境外參加各種形式的國(guó)際展示展銷會(huì)，推動(dòng)龍頭企業(yè)走出去，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　培養(yǎng)人才，強(qiáng)化智力支撐。聯(lián)席會(huì)議八部門每年都組織國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞“三農(nóng)”政策、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、投融資、國(guó)際貿(mào)易、質(zhì)量安全等重大問(wèn)題，開展專題培訓(xùn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高龍頭企業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。商務(wù)部針對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦增多的新情況，積極開展出口龍頭企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦專題培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛的能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門通過(guò)專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、參觀考察等方式，對(duì)龍頭企業(yè)開展培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。遼寧、江蘇、寧夏、山西、新疆等20多個(gè)省（區(qū)、市）組織龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人到北大、清華、復(fù)旦等高校開展各種專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)5100人次。

　　加強(qiáng)指導(dǎo)，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。聯(lián)席會(huì)議建立了國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)制度，先后認(rèn)定了五批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開展了四次監(jiān)測(cè)工作。各地也建立了相應(yīng)的龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法，開展了重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)。目前，形成了以1200多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，1萬(wàn)多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干，10萬(wàn)多家中小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。適應(yīng)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展的新形勢(shì)，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，2011年農(nóng)業(yè)部認(rèn)定了76個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，湖北、安徽、河北、江蘇等地認(rèn)定了一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查和龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查機(jī)制，指導(dǎo)各地成立龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康持續(xù)發(fā)展。

　　“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”是發(fā)展方向

　　中國(guó)農(nóng)民合作社雜志記者：文件中有4個(gè)地方提到了農(nóng)民專業(yè)合作社，請(qǐng)問(wèn)有什么具體措施扶持合作社發(fā)展？

　　孫中華：龍頭企業(yè)跟農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。農(nóng)業(yè)部和其他有關(guān)部門在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，高度重視利益聯(lián)結(jié)機(jī)制問(wèn)題。在這個(gè)文件里特別強(qiáng)調(diào)要探索建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這是總結(jié)各地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，在全國(guó)已有52萬(wàn)家農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社可以把農(nóng)民有效組織起來(lái)，龍頭企業(yè)通過(guò)跟合作社打交道，簽訂穩(wěn)定的購(gòu)銷合同，采取最低收購(gòu)價(jià)、利潤(rùn)返還等方式，并通過(guò)合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)等服務(wù)，以此很好地帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。在今后指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，我們特別強(qiáng)調(diào)要高度重視利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的問(wèn)題，將進(jìn)一步加大力度推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式。