農業部辦公廳關于開展全國特色農產品加工品“進城入市”試點工作的通知
發布時間：2012-08-21
來源：中國食用菌商務網
有關省、自治區、直轄市農產品加工業行政主管部門：
為進一步推進我國特色農產品加工業健康發展，加快培育一批特色農產品加工優秀企業和名牌產品，提升我國特色農產品加工品市場競爭力和影響力。農業部鄉鎮企業局聯合北京市經濟和信息化委員會，以開拓北京市場為目標，開展全國特色農產品加工品“進城入市”試點工作。現將有關事項通知如下：
一、開展試點工作的重要意義
進入新世紀以來，我國農產品加工業堅持以科學發展觀為指導，加快結構調整，推進布局優化和產業集聚，連續多年保持了20%以上的增長速度，已經成為國民經濟發展中最活躍、最具潛力的行業之一，特別是一些具有鮮明地域和文化特色的農產品加工企業已經成為我國農產品加工業發展的亮點。但總體來看，我國特色農產品加工企業仍然存在生產規模小、品牌知名度低、市場競爭力弱等問題，特別是市場開拓難已經成為制約企業發展的重要瓶頸。開展特色農產品加工品“進城入市”活動，探索產銷對接和城鄉互動機制，建立符合我國特色農產品加工業發展需求的市場營銷體系，對促進我國特色農產品加工業穩定發展，促進農業增產增效和農民就業增收，具有重要的現實意義。
二、指導思想和工作目標
以促進特色農產品加工業健康發展為目標，以滿足城市居民日益增長的特色安全農產品需求為重點，加快完善“行政引導、服務推動、企業主體、多方聯動”的市場拓展機制，充分調動各方面的工作積極性，圍繞生產、流通、銷售等環節，加強基礎設施建設，健全物流配送渠道，創新營銷促銷機制，完善市場服務體系，不斷開創特色農產品加工品市場拓展新局面，為促進我國特色農產品加工業持續健康發展做出新的貢獻。
三、試點單位
依托北京旗艦集團開展營銷平臺建設。在北京、吉林、山西、山東、河南、寧夏等省（區、市）各選擇10家特色農產品加工企業參加試點。
四、試點內容
（一）創新產銷對接機制。按照“自愿參與，多方合作、互利共贏”的原則，完善“產銷對接、渠道暢通、信息公開、全程質控、合理分配”的運行機制。嚴格執行國家相關政策和標準，把好試點產品質量關。加強經營管理，減少運營環節，降低入市門檻，確保產品以低于商品進超市成本入市。加強信用管理，建立健全合同管理制度，依法簽訂合同并履約。
（二）加強營銷平臺建設。按照“便捷、快速、高效、安全”的原則，建立設施完善的倉儲設施、快捷安全的運輸系統、服務友好的營銷平臺。牽頭企業要重視平臺基礎設施建設，完善營銷服務功能，拓寬銷售渠道。加強營銷系統管理，完善管理制度，落實工作責任，提升運營效率。利用現有資源，加快建立一批“進城入市”專營店、直銷店，統一標志、統一標準、統一配送、統一宣傳，誠信經營，文明服務。建立由相關專家、企業經營者和銷售商組成的工作協調和服務機構，及時解決試點工作遇到的困難和問題，確保試點工作順暢進行。
（三）加強品牌建設。積極實施品牌戰略，按照“典型帶動、重點扶持”的原則，通過政策扶持、資金支持等舉措，集中扶持一批經營管理水平高、產品特色鮮明、發展潛力大的農產品加工企業，加快培育一批知名企業和名牌產品。實行生產、運輸、儲藏、銷售全鏈條質量管理，建立產品質量追溯體系，確保產品質量安全，提升品牌影響力。
（四）加強信息服務。按照“服務企業、方便市民、規范管理、提高效益”原則，加快建立“進城入市”信息公共服務平臺，推進電子商務，推廣網上訂貨、電子結算，降低營銷成本。建立產品供求信息發布制度，及時向生產企業和消費者發布產品供求信息、產品質量信息等，組織企業按需生產，引導消費者安全健康消費。
五、試點單位條件
（一）生產企業條件
1．企業所有資質及產品檢驗必須符合國家規定和標準；具有完善的質量管理和質量保證體系；有一定的發展規模和較強的經營實力。
2．產品質量優良，近三年無質量事故和抽檢不合格現象，有一定的市場占有率和市場潛力。
3．生產加工技術工藝要安全、先進，產品及其原料產地的環境符合國家質量安全標準，具有原產地特色。
4．產品以糧油、調料、休閑食品、老年食品，以及其他有特色、性價比高的農產品加工品（生鮮冷鏈暫不推薦）。
（二）銷售企業條件
1．能為生產企業提供良好倉儲服務，確保產品不因人為因素造成損失。
2．建立專門的銷售渠道，有專業的銷售隊伍。能根據農產品加工品特點，加強從業人員培訓，提高營銷能力。
3．提供產品配送服務，負責將產品及時、安全送達終端商超。
4．負責開展宣傳推介工作，利用報紙、網絡等媒體開展立體式宣傳。
5．負責銷售產品收款，按合同及時與廠家結算，不得拖欠企業貨款。
6．負責提供信息化系統服務，適時監控產品流向及成交、回款、促銷等運行情況。
六、有關要求
（一）加強組織領導。各試點省（區、市）行政主管部門要高度重視，積極組織，加強協調和服務，確保試點工作取得實效。
（二）認真總結經驗。要加強試點工作指導和服務，開闊工作思路，創新工作方式，完善工作措施，及時發現和解決試點工作出現的新情況和新問題，不斷探索工作新思路和新舉措。
（三）加強工作宣傳。充分利用報紙、電視、網絡等媒體以及會議、論壇等活動，大力宣傳“進城入市”相關工作，推介優秀企業和特色產品，營造良好的輿論氛圍。
請各省（區、市）于8月20日前將企業名單報農業部鄉鎮企業局產業發展處。
聯系人：郭雪霞 趙長軍
電話：010-59192072，59192761（傳真）
郵箱：xzqyjcyfzc@163.com
二〇一二年七月十日
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