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各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、鄉鎮企業、漁業廳（局、委、辦）、殘疾人聯合會，新疆生產建設兵團農業局、殘疾人聯合會：
    目前，我國有8500萬殘疾人，其中70%的殘疾人生活在農村地區，由于殘疾影響、受教育程度偏低、缺乏技能和機會不均等等原因，絕大多數農村殘疾人家庭的生活水平遠低于一般農民家庭，有20%以上的殘疾人生活在國家貧困線以下。農村殘疾人是維護農村社會穩定、建設社會主義新農村的重要力量，他們的生產發展、收入增長關系到全國農民收入持續較快增長、全面建成小康社會宏偉目標的實現。為了貫徹落實好十八大會議精神和《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）》，發揮農業行業優勢，進一步加強對農村殘疾人的幫扶工作，促進農村殘疾人收入持續較快增長，現就加強農業行業助殘扶貧工作有關意見通知如下。
    一、各地農業部門、殘聯組織要進一步加強協調，落實責任，健全機制。各級農業部門與殘聯組織要緊密聯系，加強溝通協調，共同研究推進扶持農村殘疾人增收的有效幫扶政策和措施，按照工作職能，強化責任，抓好落實。全國農業系統要把做好助殘扶貧工作列入行業扶貧工作的重要議事日程，納入工作考核范疇，發揮行業優勢，以解決殘疾人在生產增收方面最迫切的需求為重點，加大幫扶力度，務求實效。加強與殘聯組織的銜接配合，根據殘疾人在生產方面存在的困難和問題，采取有效的措施和服務幫助解決。各級殘聯組織要經常性的深入殘疾人家庭，準確掌握殘疾人家庭生產方面的情況和存在的困難，及時反映給農業部門，協調落實有關政策措施，提供有效服務。
    二、加強對殘疾人農業生產技術服務。建立農業生產技術服務結對幫扶機制，在農業生產的關鍵環節和重要時段，組織基層種養殖技術人員，與殘疾人家庭結對子，采取一對一的方式進行生產指導和技術服務，及時解決生產上的困難和問題。縣以下農業技術推廣站等農業技術服務部門與鄉鎮殘疾人專干、村殘疾人專職委員配合，摸清當地殘疾人從事種養殖業情況，在選種、配肥、施藥、防疫等生產環節，幫助殘疾人篩選和使用。每年春季和秋季，各地殘聯和農業部門組織相應的專家和技術人員集中下鄉為殘疾人提供農業生產技術服務。鼓勵和引導從事農業生產的殘疾人及其家庭參加農業保險，支持保險機構優先對殘疾人提供快捷便利的參保理賠服務。
    三、加大對殘疾人創辦農民專業合作社的扶持。將殘疾人創辦農民專業合作社納入國家扶持農民專業合作社發展政策的整體范疇，優先扶持。殘疾人創辦的農民專業合作社優先享受金融、財政、涉農項目、人才培養和稅收優惠等政策的扶持。對集中安置和輻射帶動殘疾人發展種養殖業的農村殘疾人扶貧基地要加大技術指導服務和政策支持。
    四、加強農村殘疾人農業生產與經營管理技能的培訓工作。充分發揮種養大戶、科技示范戶以及從事農業產前、產中和產后服務的技術人才優勢，組織本地殘疾人在田間地頭接受實用性強、易學易懂的技術培訓，提高殘疾人農業生產、經營管理的能力。對在農業領域有創業意愿和勞動能力的農村殘疾人開展創業指導和服務。各地要逐年增加用于殘疾人的農民培訓和農村實用人才培養經費。
    五、支持農村殘疾人家庭購置和使用農機。鼓勵扶持殘疾人家庭購置適合其從事生產的中小型農業機械，優先滿足殘疾人家庭需求，提高農機購置補貼資金用于殘疾人家庭的比例。引導促進農村貧困殘疾人使用農業機械。引導企業研發生產適合殘疾人使用的小型農機具，鼓勵相關企業申報國家支持推廣的農機產品目錄，擴大殘疾人選擇購買補貼農機具的范圍。鼓勵農機合作社、農機大戶等對農村貧困殘疾人進行幫扶作業，滿足農村貧困殘疾人對農機化的迫切需求。
    六、加快改善農村殘疾人家庭生活燃氣環境。各地在落實農村沼氣建設過程中，要優先選擇有條件的殘疾人家庭實施，擴大殘疾人家庭使用沼氣的覆蓋面，并幫助協調做好沼氣建設的基礎性工作，確保安全。要將殘疾人家庭納入新增沼氣用戶年度計劃中，逐年提高新增殘疾人家庭沼氣用戶數量。
    七、各地農業部門在制定實施扶持本地農牧業產業發展規劃和優惠政策的過程中，特別是各種特色農業生產補貼政策方面，要充分考慮殘疾人與一般農民在勞動和發展能力上的差異，結合殘疾人的實際情況，適當降低享受政策的準入條件，提高優惠補貼的幅度。
    八、各地農業部門、殘聯組織要加強對農業行業助殘扶貧工作有關情況的調查和總結，如服務幫扶殘疾人的典型做法、扶持效果、成功經驗、存在的困難問題等內容，并于每年年底前以書面形式報送農業部和中國殘聯。

聯系人及電話：
農 業 部  詹玲 010-59192546
中國殘聯  劉誠 010-66580079
李哲 010-66580040

　  　　　　　　　　　農業部　 中國殘聯人聯合會
　　　　　　　  　　　　　　2013年3月15日