農業知識產權戰略綱要(2010-2020年)
為提升植物新品種權、農產品地理標志、涉農專利、商標、版權等農業知識產權創造、運用、保護和管理能力,強化對農業發展的技術支撐,保障國家糧食安全,促進農業持續健康發展,制定本綱要。
一、序言
隨著知識經濟的發展和經濟全球化進程的加快,知識產權已成為農業發展的重要資源和核心競爭力,成為現代農業建設的重要支撐和掌握農業發展主動權的關鍵。發達國家高度重視農業科技創新,充分利用自主知識產權維護農業競爭優勢,推動農業發展。發展中國家紛紛采取適應本國國情和農業特點的知識產權政策,積極利用農業生物遺傳資源主權,主張惠益分享,爭取有利于自身發展的空間。
近年來,以植物新品種為核心的我國農業知識產權事業快速發展,工作體系逐步建立,管理水平不斷提高,執法能力日益增強,農業知識產權擁有量快速增加,在糧食增產、農民增收和農業綜合生產能力增強等方面發揮著日益重要的作用。但從總體上看,我國植物新品種保護制度有待完善,農產品地理標志登記制度剛剛起步,農業生物遺傳資源權屬管理制度尚未建立,農業知識產權創造、保護和轉化能力不強,中介服務體系發展緩慢,專業人才短缺,知識產權意識薄弱,侵權現象時有發生,知識產權對農業發展的促進作用尚未得到充分發揮。
實施農業知識產權戰略,大力提升農業知識產權創造、運用、保護和管理能力,迅速增強我國農業科技自主創新能力和核心競爭力,對轉變農業發展方式、突破資源環境約束、加快現代農業建設具有十分重要的意義。
二、指導思想和戰略目標
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針,以保障糧食安全和促進現代農業發展為目標,以完善制度、培育主體、改善環境和強化服務為重點,大幅提升農業知識產權創造、運用、保護和管理能力,全面推進植物新品種保護事業發展,不斷加強農產品地理標志登記保護工作,逐步建立農業生物遺傳資源權屬管理制度,積極促進涉農專利、商標、版權等在農業產業中的轉化運用,為實現農業農村經濟又好又快發展提供支撐。
(二)戰略目標
到2020年,把我國農業知識產權創造、運用、保護和管理能力提升到新的水平,政策法規基本完善,管理體系基本健全,公共服務和技術支撐能力顯著增強,知識產權意識深入人心,中介服務機構和人才隊伍建設適應形勢發展需要,農業領域自主知識產權擁有量跨入世界先進行列,知識產權對建設中國特色農業現代化的支撐作用顯著。
(三)近五年目標
1.自主知識產權總量大幅提高。植物新品種權年度申請量和授權量保持世界前列,申請總量累計超過10000件,授權量達到7000件,向外國申請數量大幅度增加。農產品地理標志登記保護超過800件,國際互認登記試點工作全面推進。農業生物遺傳資源得到登記保護。
2.運用知識產權效果明顯增強。擁有自主知識產權的農業技術和生產資料的應用范圍穩步增加,主要糧食作物和經濟作物的自主知識產權品種在農業生產中占主導地位,蔬菜、花卉和果業自主知識產權品種的自給率明顯提高。農產品地理標志對提高農產品市場競爭力、推動區域農業發展、促進農民增收的作用顯現,建成200個農產品地理標志生產示范基地,50個農產品地理標志生產示范縣。農業生物遺傳資源有序開發利用。涉農專利、商標、版權在重點區域、重點產業、重點產品和重點單位的綜合運用效果顯著,培育形成一批擁有核心知識產權并熟練運用知識產權的優勢企業和農民專業合作社,培育一批國際國內知名農業品牌。
3.農業知識產權保護狀況明顯改善。`侵犯植物新品種權和假冒授權品種、農產品地理標志的行為顯著減少,行政執法能力明顯增強,維權成本大幅下降,尊重和保護農業知識產權氛圍基本形成。
4.農業知識產權管理服務水平全面提升。管理和公共技術服務體系基本健全,中介服務機構得到培育與發展,社會化信息服務平臺初步建立,服務能力適應農業發展需要。