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    生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的必要性與實(shí)施效果

    發(fā)布時(shí)間:2013-11-20

      來源:中國食用菌商務(wù)網(wǎng)

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        本文源自一個(gè)被廣泛接受的提法:農(nóng)村可以扮演多個(gè)角色。首先農(nóng)村被經(jīng)合組織定義為:人口密度較低,經(jīng)濟(jì)主要基于農(nóng)業(yè)和林業(yè),并且可以用來提供食品的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)和小城市。然而還有一些比提供公共物品的重要性略小的功能,與提供農(nóng)產(chǎn)品[0.72%資金研報(bào)]相對(duì)應(yīng),如自然環(huán)境的保護(hù)、當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)的保存,農(nóng)民家庭和經(jīng)濟(jì)的延續(xù)等等。在這種情況下,應(yīng)該讓農(nóng)村在同樣的時(shí)間里表現(xiàn)出多種功能,一個(gè)可行的選擇就是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。作為一種替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式,生態(tài)農(nóng)業(yè)需要更多的技術(shù)型勞動(dòng)力,這樣會(huì)使農(nóng)業(yè)吸納額外的雇工,可以保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)民的生活方式。在2007年羅馬尼亞剛加入歐盟時(shí),它是唯一一個(gè)既不靠歐洲財(cái)政也不靠國家財(cái)政來支持農(nóng)業(yè)的成員國。然而到2010年羅馬尼亞政府通過了第759號(hào)決議后,開始對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換提供直接補(bǔ)貼,在2012年總數(shù)達(dá)到了三百萬歐元。有機(jī)農(nóng)業(yè)潛在的功能是有助于保護(hù)水體和土壤,維護(hù)生物多樣性以及應(yīng)對(duì)氣候變化,同時(shí)也可以為歐洲市場提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。在羅馬尼亞,有機(jī)農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),其平均年增長率為23%。據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部門的數(shù)據(jù)估計(jì),2011年羅馬尼亞有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積為253萬公頃,與2006年比增長了2.6倍。在整體區(qū)域中,谷物種植占28%,含油和蛋白質(zhì)的作物占19%,草場14%,而植物群中可收集的植物和花卉占30%左右。畜牧部門登記在冊(cè)的養(yǎng)殖量也在增加,尤其是綿羊、山羊和家禽,2010年共有12761頭牛,57678只羊,537頭豬23730只家禽以及119304個(gè)蜜蜂家族。2010年運(yùn)營商(包括生產(chǎn)者、加工者和貿(mào)易商)的數(shù)量為3160,包括1979家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商,83家加工商以及3個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)場。到2011年年底,由于政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策支持,登記注冊(cè)的運(yùn)營商數(shù)量增加了近3倍。從2011年開始,可以直接支付給已經(jīng)認(rèn)證的生態(tài)農(nóng)戶143~400歐元/公頃的補(bǔ)貼收益,但是不包括正處于轉(zhuǎn)換期的農(nóng)戶。
        系統(tǒng)地對(duì)兩種經(jīng)營方式的生產(chǎn)成本和凈利潤分析,可以更具體地提出對(duì)有機(jī)生產(chǎn)農(nóng)戶的支持政策,以使其免受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)戶帶來的競爭。通過對(duì)818戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)處于轉(zhuǎn)換期的農(nóng)戶是最困難的,因?yàn)楫?dāng)生產(chǎn)技術(shù)接近認(rèn)證時(shí),由于其不能按照生態(tài)認(rèn)證后的產(chǎn)品銷售,售價(jià)依然很低,但是其成本卻高于那些同等價(jià)位水平下的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的農(nóng)產(chǎn)品。研究結(jié)果表明已經(jīng)獲得資質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的凈利潤比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和處于轉(zhuǎn)換期的都高,比如小麥高出了73.08%,玉米高出了38.89%。所以一些問題限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使其比例不能大幅增加。一方面只有少數(shù)的生產(chǎn)者真正能夠掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,另一方面從傳統(tǒng)模式向生態(tài)模式轉(zhuǎn)換的過程需要大量的資金、時(shí)間和人力資源,因?yàn)橛袡C(jī)生產(chǎn)的模式是嚴(yán)格而且復(fù)雜的。(原文來自馬來西亞期刊《農(nóng)業(yè)管理》科學(xué)論文系列,施維譯)

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