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    ——訪國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任王光坤
    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自1988年實(shí)施以來，新增糧食生產(chǎn)能力1058億公斤，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保障國家糧食安全作出的積極貢獻(xiàn)有目共睹。在黨的十八大提出要同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新形勢下，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出了調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略思路，有針對(duì)性地采取“退、減、保、調(diào)、轉(zhuǎn)”五項(xiàng)具體措施，盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式。對(duì)此，本報(bào)記者采訪了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任王光坤，請(qǐng)他就調(diào)整后的戰(zhàn)略思路以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的未來走向進(jìn)行具體解讀。
    記者：多年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅(jiān)持“資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦，項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”，在推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。中央財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金也是持續(xù)增長。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得顯著成效的時(shí)候，為什么要提出調(diào)整戰(zhàn)略思路？
    王光坤：從1988年到2012年，全國共投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金5594.72億元，其中中央財(cái)政投入2002.92億元，開發(fā)范圍涉及全國2045個(gè)縣（市、區(qū)、旗）和222個(gè)國有農(nóng)（牧、林）場，累計(jì)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.61億畝，改造中型灌區(qū)701處，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。但與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施過程中，由于缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的綜合評(píng)估，使得部分開發(fā)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了一些問題：一是對(duì)水資源承載能力關(guān)注不夠；二是對(duì)土壤條件考慮不充分；三是對(duì)生態(tài)綜合治理力度不足。因此，必須下決心調(diào)整開發(fā)戰(zhàn)略思路，逐步形成與生態(tài)環(huán)境資源相協(xié)調(diào)、與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)格局。
    記者：那么，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的戰(zhàn)略思路是否已經(jīng)有了一個(gè)總體的考慮？
    王光坤：財(cái)政部黨組明確提出，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)競爭力。要注重頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化開發(fā)布局，既要不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手上，又要更加注重資源環(huán)境的可持續(xù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境資源綜合評(píng)估，適合開發(fā)的就干，不適合開發(fā)的堅(jiān)決不干。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，因地制宜優(yōu)化開發(fā)布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的地方實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，繼續(xù)大規(guī)模改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造我國糧食核心區(qū)；對(duì)資源環(huán)境承載能力有限、但有一定的恢復(fù)潛力、開發(fā)后能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的地方實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地方實(shí)行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主，不再大規(guī)模進(jìn)行土地治理。
    圍繞這個(gè)基本思路，要有針對(duì)性地采取“退、減、保、調(diào)、轉(zhuǎn)”五項(xiàng)具體措施，盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式，全面促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。