農業部、財政部就2014年農機購置補貼實施答記者問
發布時間：2014-03-05
來源：農民日報-中國農業新聞網
按照黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議及中央1號文件精神,本著“穩中求進、改革創新、務實高效”的原則,在總結試點經驗、深入開展調研和廣泛征求意見的基礎上,農業部、財政部聯合印發了《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》。為詳細了解2014年農機購置補貼政策有關情況,近日記者專題采訪了農業部、財政部有關負責人。
記者:2013年農機購置補貼實施情況如何?
答:2013年,中央財政共安排農機購置補貼資金217.5億元,比上年增加2.5億元,共補貼購置各類農業機械約594.6萬臺(套),受益農戶達到382.8萬戶,為糧食生產“十連增”、農民增收“十連快”作出了重要貢獻。
一是推動農機總量較快增長和結構持續優化,有力提升了農業技術裝備水平。預計2013年全國農機總動力將超過10.6億千瓦,同比增長3%。重點作物關鍵環節機械大型化、復式化、配套化趨勢明顯。大中型拖拉機和配套農具保有量預計分別達到531萬臺、826萬部,同比分別增長9.5%、8.2%。水稻插秧機、聯合收獲機預計分別達到60.6萬臺、144.5萬臺,同比分別增長18.1%、13%;玉米收割機預計達到28.9萬臺,同比增長23.8%。
二是加快農機化技術推廣應用,促進了農業生產方式轉變。預計全國農作物耕種收綜合機械化水平達59%以上,同比提高1.8個百分點。小麥機收率超過92%,黃淮海地區夏玉米機播水平達90.8%;水稻機械種植水平預計超過35%,同比提高約4個百分點;玉米機收水平預計超過49%,同比提高約7個百分點;油菜、花生、馬鈴薯、棉花、甘蔗等作物機械化取得積極進展,新疆生產建設兵團棉花機收水平超過62%。
三是培育了新型農業生產經營主體,激活了現代農業建設和新農村發展活力。2013年全國農機合作社數量預計達4.1萬個,增幅連續3年超過20%。新型農業生產經營組織的蓬勃發展,推進了農業生產經營體制創新,推動了農業技術集成應用、農業節本增效和土地規模經營,激活了現代農業建設和新農村發展活力,為構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系發揮了重要作用。
四是激發農村有效需求,進一步推動了農機工業快速發展。2013年直接拉動農民和農業生產經營組織投入548億元,促進了農機工業產銷兩旺,全國規模以上農機工業企業實現主營業務收入3779.8億元,同比增長16.26%,高出全國機械工業行業平均水平2.42個百分點。
記者:黨的十八屆三中全會決定的主題是全面深化改革,2014年落實農機購置補貼政策有哪些改革措施?
答:近年來,農業部、財政部始終把落實好農機購置補貼政策作為一項政治任務,一手抓實施、一手抓監管,特別是圍繞實施中出現的問題,遵循“制約行政權力、加強社會監督”的原則,不斷完善運行機制,加密加嚴管理措施,確保了補貼政策科學高效規范廉潔實施,受到了廣大農民和農機企業的歡迎,得到了社會各界的普遍認可。
為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“全面深化改革”精神要求,2014年遵循“穩中求進、改革創新”的原則,進一步加大農機購置補貼改革創新力度,最大限度簡政放權,切實發揮市場作用。
一是不設立資質條件,進一步發揮生產企業確定經銷商的自主權。由農機生產企業自主設定資質條件,自主確定補貼產品經銷商,但已列入黑名單的經銷企業和個人不允許經營補貼產品。按照“誰確定、誰負責”的原則,農機生產企業負責督促補貼經銷商守法誠信經營、強化售后服務,并對經銷商違法違規行為承擔相應的連帶責任。農機生產企業確定經銷商后,也不再報省級農機化主管部門備案,省、縣級農機化主管部門只負責匯總公布并監管本行政區域內的補貼經銷商。
二是積極穩妥地開展補貼產品市場化改革試點。為推動企業自主經營、公平競爭和消費者自由選擇、自主消費,促進農機化科技創新,2014年選擇1個省進行補貼產品市場化改革試點,即:在補貼機具種類范圍內,除被明確取消補貼資格的農機產品外,符合條件的購機者選購國家或省級支持推廣目錄外的產品,也可申請補貼。
三是在保證資金安全的前提下,進一步簡化手續。為簡化程序,減少農民往返奔波,2014年在農機購置補貼實施指導意見中明確,補貼對象先申請補貼再購機還是先購機再申請補貼,由省級農機化主管部門會同財政部門結合實際自主確定。
以上措施,既體現了簡政放權和改革精神,也是對社會各界意見的回應,通過各地積極試點、穩步推進,并不斷總結經驗,完善操作辦法,相信會取得預期效果。
記者:2014年補貼機具種類范圍有哪些變化?在突出補貼重點方面有什么新舉措、新要求?
答:為保持補貼政策的連續性和穩定性,2014年全國農機購置補貼種類范圍不變,仍為12大類48小類175個品目。各省可結合本地實際情況,突出重點,在農業部確定的175個品目中,縮小范圍,選擇部分農業生產急需、農民需求量大的品目,作為本省域內中央財政補貼機具種類范圍。對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍。
考慮到各地特色農業發展需要,今年繼續允許各省在上述175個品目外,可在12大類內自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。為提高資金使用效益,防范廉政風險,各地應嚴格控制自選品目數量,具體品目可按照“有進有出”原則,進行適當調整,所有自選品目須向農業部備案。
為加快推進主要糧經作物農機化生產薄弱環節突破,優化農機裝備結構,提倡有條件的省份選擇部分糧食生產耕種收及烘干等關鍵環節急需的機具敞開補貼,滿足省域內所有農民的申購需求。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的申購者,可在下一年度優先補貼。
鑒于一些省內各縣補貼需求不同,今年不再強調省域內補貼種類范圍保持一致,明確省級農機化主管部門可結合本省實際,分區域確定補貼機具種類范圍。縣級農機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍,如確需縮小范圍,應由縣級農機購置補貼工作領導小組研究提出方案,并報省級農機化主管部門審核
APP下載
