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    國辦發(fā)布關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見
    農(nóng)村金融要惠農(nóng)不脫農(nóng)（政策解讀）
    近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展普惠金融，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升規(guī)模化集約化水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
    拓寬涉農(nóng)資金來源
    近年來，我國已初步形成了多層次、較完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系，覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提高，但仍然是整個(gè)金融改革發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)。
    “農(nóng)村金融不僅是一個(gè)純粹的市場(chǎng)產(chǎn)品，還帶有準(zhǔn)公共性質(zhì)，既有市場(chǎng)因素，也有政府因素，如何把政府和市場(chǎng)的作用結(jié)合起來，是擺在我們農(nóng)村金融面前的一個(gè)重大課題。”銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰說，此次《意見》出臺(tái)，就是要搞好兩個(gè)結(jié)合，一是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)村金融資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用相結(jié)合，二是防范金融風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長相結(jié)合。
    豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，建立新的農(nóng)村金融服務(wù)主體是《意見》的一大亮點(diǎn)。“不僅要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，還要大力培育和發(fā)展新型農(nóng)村金融服務(wù)主體。”銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村合作金融監(jiān)管部主任姜麗明說，未來將鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金、主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司以及政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金，以及支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。
    在拓寬涉農(nóng)資金來源方面，《意見》要求對(duì)符合“三農(nóng)”金融服務(wù)要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。同時(shí)優(yōu)化支農(nóng)再貸款投放機(jī)制，向農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支小再貸款，主要用于支持“三農(nóng)”和農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于“三農(nóng)”的金融債。開展涉農(nóng)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤活資金。
    “為支持涉農(nóng)資金投放，未來將支持符合監(jiān)管要求的縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，持續(xù)提高存貸比。”姜麗明指出。
    創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式
    創(chuàng)新資金供應(yīng)方式，不但要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，慎重穩(wěn)妥地開展“三權(quán)”抵押業(yè)務(wù)，同時(shí)要進(jìn)一步簡化手續(xù)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁在提供金融服務(wù)時(shí)附加不合理?xiàng)l件和額外費(fèi)用，切實(shí)讓利農(nóng)民。