都市現代農業發展定位“生鮮”
◆ 優先將城市郊區菜地劃入永久基本農田,確保菜地面積不減少、用途不改變、質量有提高
◆ 建立重要“菜籃子”產品調控目錄制度,發揮副食品價格調節基金作用
◆ 市長應承擔起“菜籃子”產品保障供給、質量安全、應急保障和市場調控責任
4月28日,農業部部長韓長賦在今天召開的全國都市現代農業暨“菜籃子”工程現場交流會上表示,都市現代農業的首要任務是最大限度滿足城市居民的食品需求,發揮距離城區近、運輸半徑短的優勢,主要發展生鮮農產品,重點保“菜籃子”、“果盤子”、“奶瓶子”。
據介紹,近年來,各大城市著力推進“菜籃子”工程建設,促進“菜籃子”產品生產穩定發展、品種日益豐富、質量不斷提高、市場體系逐步完善,總體上保障了蔬菜供應和市場穩定。但是,“菜籃子”工程也面臨一些新情況新問題。首先,大城市土地、水等資源約束更加凸顯,保障“菜籃子”均衡供給的壓力越來越大;其次,工業“三廢”、城市生活垃圾及農業面源污染,嚴重影響農產品質量安全;第三,“菜籃子”產品供給容易受到季節、氣候、周期、流通等多重因素影響,保持蔬菜市場價格平穩的壓力也在增大。
因此,必須采取針對性措施。韓長賦強調,要加大推進“菜籃子”工程建設力度,重點確保菜地面積基本穩定。針對一些大城市大量占用菜地情況,要落實最嚴格的耕地保護制度,優先將城市郊區菜地劃入永久基本農田,確保菜地面積不減少、用途不改變、質量有提高。
韓長賦表示,還要強化生產能力建設、強化質量安全監管、完善市場流通體系、完善調控保障機制。包括探索建立重要“菜籃子”產品調控目錄制度,進一步發揮副食品價格調節基金作用,價格過低時補生產者,價格過高時補市民。
韓長賦說,加快推進“菜籃子”工程建設,核心是保障城鄉居民“菜籃子”產品的有效安全供給,重點是冬季、北方和大城市。他強調,要落實好“菜籃子”市長負責制,市長應承擔起保障供給、質量安全、應急保障和市場調控的責任。
針對發展都市現代農業,韓長賦強調關鍵在于依靠“兩個創新”:一個是科技創新,一個是體制創新。要堅持農村土地集體所有,堅持家庭經營的基礎性地位,穩定農村土地承包關系并保持長久不變,推動農業經營方式和主體創新,使生產關系更好適應生產力發展要求,為都市現代農業發展提供制度保障。
韓長賦說,大城市有條件、有能力推動都市現代農業發展走在全國農業現代化的前列。要努力爭取到2020年,都市現代農業達到3個目標:率先實現農業現代化、達到“三農”協調發展、率先實現“四化”同步發展。
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