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    按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2013年推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》（國農(nóng)辦〔2013〕92號），為更好地?fù)駜?yōu)選項，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，現(xiàn)發(fā)布項目申報指南如下：
    一、指導(dǎo)思想
    認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。通過財政扶持，壯大一批帶動能力強、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批運作規(guī)范、組織帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
    二、扶持范圍
    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括一般產(chǎn)業(yè)化項目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目。
    1. 一般產(chǎn)業(yè)化項目扶持范圍為：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施。扶持對象為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。同時，選擇有條件的地區(qū)開展利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機肥料項目建設(shè)。
    2. 龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通體系及品牌建設(shè)，支持與龍頭企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的合作化組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)。
    三、主要政策
    1. 一般產(chǎn)業(yè)化項目包括財政補助項目和貸款貼息項目，中央財政下達的2014年一般產(chǎn)業(yè)化項目資金， 80％以上用于扶持財政補助項目，20％以下用于扶持貸款貼息項目。
    用于安排財政補助項目的中央財政資金，60％以上（含）用于扶持龍頭企業(yè)；40％以下（含）用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。龍頭企業(yè)項目中央財政補助資金規(guī)模為100萬元至300萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社項目中央財政補助資金規(guī)模為50萬元至150萬元。地方財政資金投入比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。項目單位按政策規(guī)定落實相應(yīng)的自籌資金投入。其中，龍頭企業(yè)自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額；農(nóng)民專業(yè)合作社自籌資金不低于所扶持財政補助資金總額的50％。具體比例由各省根據(jù)實際情況確定。財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    貸款貼息項目資金用于固定資產(chǎn)貸款貼息，單個項目中央財政貼息資金規(guī)模不低于50萬元，優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項目。貼息范圍為2012年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2011年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2013年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。貸款貼息期限一般為2年；與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的項目連續(xù)貼息期限為3年，最長不超過5年。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
2. 龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目，在2013年基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大試點。2013年已開展試點工作的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱?。?014年的試點項目比2013年增加1倍；2013年未開展試點工作的?。ê邶埥⑽鞑爻猓┖筒糠种醒朕r(nóng)墾（兵團）企業(yè)，2014年的試點項目個數(shù)比照2013年試點省個數(shù)安排。2014年試點性的龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中央財政資金投入規(guī)模為500萬元至800萬元、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中央財政資金投入規(guī)模為300萬元至500萬元。
    四、項目申報要求
   （一）一般產(chǎn)業(yè)化項目。
   1. 財政補助項目
   （1）項目基本條件
    --符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
    --資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；
    --市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；
    --產(chǎn)品科技含量較高，競爭優(yōu)勢比較明顯；
    --建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理；
    --項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
    --投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；--土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。
   （2）項目單位條件
    龍頭企業(yè)：   
    --2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；
   --經(jīng)營業(yè)績良好，2011、2012年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；2011、2012年資產(chǎn)負(fù)債率一般低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；
   --企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力。2012年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；
   --法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業(yè)一般應(yīng)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統(tǒng)籌保險金；
   --建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；
   --與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目一般應(yīng)直接帶動農(nóng)戶200戶以上，加工項目所需原材料的70%以上來自企業(yè)注冊地，流通設(shè)施項目能夠帶動注冊區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品進入市場領(lǐng)域。