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    一、充分認識發展休閑農業的重大意義
    發展休閑農業是提高農業效益、增加農民收入的有效途徑。通過發展休閑農業，有利于帶動餐飲住宿、農產品加工、交通運輸、建筑和文化等關聯產業發展，延伸農業產業鏈，推動一、二、三產業良性互動；增加農業單位面積的多功能產出，提高綜合效益，增加農民的生產性收入；把農家的庭前屋后變為經營場所，增加農民的財產性收入；保障農民收入四季不斷，開辟農民增收的新空間。
    發展休閑農業是增加就業容量、促進社會和諧的有效渠道。通過發展休閑農業，可以有效吸引資金、技術、管理、人才、設施等要素流向農村，增加就業容量，實現農民就地就近就業；培養一批有文化、懂經營、會管理的新型農民，帶動農業生產、農民生活和鄉風文明水平的提高；促進構建新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、分享現代化成果。
    發展休閑農業是傳承農耕文明、弘揚傳統文化的重要舉措。通過發展休閑農業，能夠系統整合農業生產過程、農民勞動生活、農村風情風貌中的文化要素，推動傳統文化和現代文明有機融合，促進農村文化事業和文化產業的發展繁榮；能夠順應城鄉居民文化消費新期待，把農業文化遺產、歷史古村、特色民居等作為歷史文化資源和景觀資源加以開發利用，實現在發掘中保護、在利用中傳承。
    發展休閑農業是保護生態環境、建設美麗鄉村的有效手段。通過發展休閑農業，能夠有效帶動農村基礎設施建設，改善村容村貌，促進農村生態環境的改善；促進農業產區向產區景區融合發展轉變，推動美麗鄉村建設；提高農民保護生態環境的意識，有利于農村生態、景觀等資源優勢轉化為產業經濟優勢。
    二、正確把握發展休閑農業的總體要求和基本原則
    發展休閑農業，要深入貫徹黨中央和國務院的有關部署要求，緊緊圍繞促進農民就業增收、滿足居民休閑消費需求的目標任務，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創造為徑，以古樸村落為形，將休閑農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設融為一體，注重規范管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和氛圍營造，推動形成政府依法監管、經營主體守法經營、城鄉居民文明休閑的發展格局。
    發展休閑農業要堅持的基本原則：一是以農為本、科學規劃。要以農業為基礎，農民為主體，農村為載體，鼓勵利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山和農村空閑地發展休閑農業，不得濫占耕地。二是因地制宜、突出特色。要結合資源稟賦、人文歷史、交通區位和產業特色，在大中城市郊區、名勝景區周邊等適宜區域，因地制宜、突出特色、適度發展。三是規范管理、強化服務。要加大教育培訓、宣傳推介力度，制定規范標準，引導行業自律，實現管理規范化和服務標準化。四是政府引導、多方參與。要發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府在宏觀指導、規范管理等方面的作用，調動各方積極性。五是保護環境、持續發展。要遵循開發與保護并舉、生產與生態并重的理念，統籌考慮資源和環境承載能力，加大生態環境保護力度，實現經濟、生態、社會效益全面可持續發展。
    三、進一步明確發展休閑農業的目標任務
    到2020年，力爭使休閑農業成為促進農業增效、農民增收、農村環境改善的支柱性產業。產業規模進一步擴大，接待人次和營業收入年均增長10%；布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成；社會效益明顯提高，從事休閑農業的農民收入較快增長，全國農民受益面達到3500萬人；發展質量明顯提高，服務水平較大提升，可持續發展能力進一步增強。
    ——注重豐富類型，促進產業聚集。各地要依據區位優勢、資源稟賦、歷史文化和市場需求，在現有基礎上，開拓創新農業主題公園等新型模式，促進多樣化、個性化發展。積極支持農民以庭前屋后等資源為載體發展農家樂，鼓勵發展農家樂聚集村。引導在適宜區域發展以拓展農業功能、傳承農耕文化、適宜度假體驗的休閑農莊。結合傳統農耕文化展示，建設具有科普、教育、示范功能的休閑農園。支持經營主體協作聯合，著力打造精品線路、特色產業帶和優勢產業群。
    ——注重創意設計，促進文化傳承。重視農村文化資源挖掘，強化農業產品、農事景觀、環保包裝、鄉土文化和休閑農業經營場所的創意設計。開發具有地方特色的休閑產品，推進農業與文化、科技、生態、旅游的融合，提高農產品附加值。按照傳承與創新相結合的理念，加強農業文化遺產和古村落、古民居的保護，發展具有文化內涵的休閑鄉村，促進鄉土民俗文化的推廣、保護和延續。