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    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：
    為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)），實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
    一、推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義　　科技型中小企業(yè)是指從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的中小企業(yè)群體，在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。長期以來，在黨中央國務(wù)院和各部門、各地方的大力支持下，科技型中小企業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，我國科技型中小企業(yè)仍然面臨創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化、服務(wù)體系有待完善、融資渠道有待拓寬等問題。因此，需要進(jìn)一步凝聚各方力量，培育壯大科技型中小企業(yè)群體，帶動(dòng)科技型中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。
     二、鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)
    （一）支持創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校科研人員和企業(yè)科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，建立健全股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等有利于激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)業(yè)的收益分配機(jī)制。支持高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)者給予房租優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等支持。
    （二）加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資基金，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。探索建立早期創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在投資損失確認(rèn)后可按損失額的一定比例，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
    （三）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系建設(shè)。推動(dòng)建立支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的持續(xù)推進(jìn)機(jī)制和全程孵化體系，促進(jìn)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體功能提升和創(chuàng)新發(fā)展。加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金等對(duì)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的支持力度。
     三、支持技術(shù)創(chuàng)新
    （四）支持科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科技型中小企業(yè)建立企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐與服務(wù)能力。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并形成良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科技型中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)扶持。
    （五）支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造與升級(jí)，支持其采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將技術(shù)改造項(xiàng)目納入貸款貼息等優(yōu)惠政策的支持范圍。
    （六）通過政府采購支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善和落實(shí)國家政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社團(tuán)組織的政府采購活動(dòng)，在同等條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購與首臺(tái)（套）示范項(xiàng)目。
    四、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新
    （七）推動(dòng)科技型中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)科技型中小企業(yè)與大型企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，探索產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的有效模式和長效機(jī)制。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等形成的科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入開展科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，通過科技特派員等方式組織科技人員幫助科技型中小企業(yè)解決技術(shù)難題。　
   （八）鼓勵(lì)高校院所和大型企業(yè)開放科技資源。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)一步向科技型中小企業(yè)開放，提供檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定、研發(fā)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)。　
   （九）吸納科技型中小企業(yè)參與構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問題為導(dǎo)向、形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，廣泛吸納科技型中小企業(yè)參與，按市場機(jī)制積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
    五、推動(dòng)集聚化發(fā)展
    （十）充分發(fā)揮國家高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地的集聚作用。以國家高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等為載體，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)走布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式，促進(jìn)科技型中小企業(yè)集群式發(fā)展。　
    （十一）引導(dǎo)科技型中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，提升產(chǎn)品質(zhì)量、塑造品牌。支持科技型中小企業(yè)聚焦“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”，走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，推進(jìn)精益制造，打造具有競爭力和影響力的精品和品牌。
    六、完善服務(wù)體系
    （十二）完善科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。充分發(fā)揮地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)帶動(dòng)，整合資源，加快建設(shè)各具特色的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式，為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。
    （十三）充分發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。開放并擴(kuò)大中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范中介服務(wù)市場，促進(jìn)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向科技型中小企業(yè)開展服務(wù)。