6月17日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場綱要》和《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報告》有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長張合成表示，加快推進產(chǎn)地市場體系建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要任務。今年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出“加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點”。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司和農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院、北京工商大學等科研單位一起，從2012年開始組織全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展調(diào)查研究工作，形成了《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）和《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報告》（以下簡稱《報告》），旨在建立中國特色的農(nóng)戶營銷服務體系，進一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品流通能力與效率。
讓農(nóng)民就近銷售農(nóng)產(chǎn)品
為什么要針對產(chǎn)地市場編制一個規(guī)劃？張合成在解答這個問題時說，在我們現(xiàn)有的頂層設(shè)計和現(xiàn)有的市場里，對產(chǎn)地市場的關(guān)注程度比較低。在現(xiàn)有批發(fā)市場的運行中，現(xiàn)有市場基礎(chǔ)設(shè)施和運行條件很不利于農(nóng)戶的營銷。為此，農(nóng)業(yè)部和商務部、發(fā)改委共同研究，在頂層設(shè)計上進一步加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的規(guī)劃和布局。
張合成讓記者看幾張農(nóng)民收獲和銷售的照片，他說，現(xiàn)在是這樣的，打完菜挑著擔子，時間越長挑擔子的農(nóng)民兄弟就越累，這就是我們要解決的問題。如果市場能建好，農(nóng)產(chǎn)品能夠賣到一個好價錢，農(nóng)民就會很高興。我們歸納了12個字，“存得住、運得出、賣得掉、賺得到”，這就是發(fā)展產(chǎn)地市場想要達到的功能。
如果再理性化一點，產(chǎn)地市場建設(shè)是要首先解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售的“最初一公里”和“最后一公里”的問題。“最初一公里”就是農(nóng)戶離市場太遠，或者是流通服務離生產(chǎn)太遠。最近國務院特別提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，因為我們的流通離生產(chǎn)太遠，市場離農(nóng)戶太遠。目前，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品市場在東部，西部特別是主產(chǎn)區(qū)、一些特色產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場少。目前，我國仍有36%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個農(nóng)貿(mào)市場。
第二個要解決的問題就是交易方式落后導致農(nóng)民在交易過程中吃虧。產(chǎn)地市場建設(shè)有利于完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，如果沒有產(chǎn)地市場，沒有現(xiàn)代的市場體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就是不完善的。要促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還要有優(yōu)勢的市場體系才能賣到優(yōu)質(zhì)的價格。從兩年多的試點來看，洛川國家級蘋果市場、定西馬鈴薯市場、贛南臍橙市場、云南斗南花卉市場運行良好，這些市場在建立的過程中同時就在推薦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品品牌。此外還有舟山水產(chǎn)、牡丹江木耳、重慶生豬、大連水產(chǎn)，在建市場的同時就是在營銷，就是在樹立品牌的價值。將來，國家級市場建設(shè)完成的同時，也是國家級品牌形成的時候。
“互聯(lián)網(wǎng)+”給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來三個重大影響
當下，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念非常火，農(nóng)產(chǎn)品電子商務也有蓬勃發(fā)展的趨勢，電子商務的快速發(fā)展會不會對產(chǎn)地市場的發(fā)展帶來一定的沖擊？
張合成說，我理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本要義是“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)=傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化”，如果按照這個要義來定位的話，電子商務與農(nóng)產(chǎn)品市場并不矛盾。批發(fā)市場的互聯(lián)網(wǎng)化、電子化和電子商務化經(jīng)歷了三個過程。第一個過程是電子結(jié)算，過去商戶和商戶之間是交現(xiàn)金的，電子結(jié)算就開始刷卡結(jié)算。第二個階段是電子交易，一旦進入電子交易之后，交易雙方的交易行為由原來的對手交易變更為電子交易行為方式。電子交易帶來了兩個很重要的變化：一個是按照交易時間的先后來確定價格，一個是按照價格高低來確定價格。因此，電子交易也是更加公平的交易方式。
現(xiàn)在進入了電子商務時代，由單純的交易行為發(fā)展到了包括運輸、虛擬交易、配送、品牌化等領(lǐng)域，電子交易時代是品牌化發(fā)展最新、最先進的時期，也是批發(fā)市場發(fā)展最新、最先進的時期。電子商務給農(nóng)產(chǎn)品流通即將帶來三個重大影響：
一是流通環(huán)節(jié)的扁平化。將大大減少流通環(huán)節(jié)，縮短流通距離，提高流通效率。傳統(tǒng)的流通環(huán)節(jié)將大量減少。重慶的國家級生豬交易平臺上，我們把養(yǎng)豬戶和屠宰場放到一起，減少了原來養(yǎng)豬戶和屠宰場的其他交易行為和環(huán)節(jié)。
二是交易方式的公平化。電子商務時代的交易方式是以時間和價格來決定的，出價雙方的定位是平等的，相比我們傳統(tǒng)的對手交易，為什么農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者總是吃虧，因為沒地方裝，沒地方存，不了解市場的信息，農(nóng)民沒法跟商家談判，沒法向市場說不，沒有談判能力。在電子交易時代，出價的雙方不論多少都是平等的。
三是交易過程的透明化。整個流通環(huán)節(jié)交易方式的信息在電腦上做記錄，信息都是公開的，對生產(chǎn)者和流通者對交易雙方信息都是公開的，交易雙方的信息形成對稱。這樣就解決了信息不對稱的問題。
新機制構(gòu)建投資新模式
在回答如何應對“賣難”以保障投資者積極性的問題時，張合成說，還是要靠市場化的方式來推進，實際上商業(yè)模式是一個核心，商業(yè)模式是產(chǎn)地建設(shè)最重要的問題。因為一說產(chǎn)地就有季節(jié)性，每年季節(jié)就那么幾個月，甚至一兩個月。一個老板在某個地方建一個市場就運行一兩個月，剩下的時間閑著，資金壓著，沒人會干這個事。這也是產(chǎn)地市場發(fā)展滯后的一個重要因素。怎么解決這個問題也是產(chǎn)地市場這兩年多來試點過程中重點探索的問題。
通過產(chǎn)地市場的建設(shè)，通過市場首先要解決窖儲能力的提高，以解決季節(jié)性錯峰上市的問題，解決均衡供應的問題，這樣對商家本身是有利的。例如，通過建立洛川蘋果市場，以及分布在全國的合作社、經(jīng)銷商、經(jīng)銷店，使全國人民可以常年吃到原汁原味的洛川蘋果，投資洛川蘋果市場的商家同時也是獲益的。這樣本身是不違背規(guī)律的，可以動員社會資本和社會力量共同進入。
除了產(chǎn)地市場以外，還要有相應的專業(yè)服務，包括農(nóng)資、農(nóng)機、科技服務等。農(nóng)資科技市場服務是常年的，我們在投資產(chǎn)品市場的同時也要投資服務市場，以實現(xiàn)企業(yè)資本運營的合理回報。農(nóng)業(yè)部與國家開發(fā)銀行為投資產(chǎn)地市場量身定做了一個信貸制度，特殊的貸款條件和還款制度，來鼓勵、支持、吸引社會資本投資產(chǎn)地市場。
還有地方政府，可以采取省部共建的模式，相關(guān)省和農(nóng)業(yè)部共建，形成強大的政府號召力和平臺作用，來帶動企業(yè)投資和社會服務。社會一些相關(guān)部門也為產(chǎn)地服務，為產(chǎn)地服務就是為農(nóng)戶服務，就是強農(nóng)惠農(nóng)，就是支農(nóng)，形成社會支持農(nóng)業(yè)的氛圍。這么幾個條件加起來形成產(chǎn)地市場的商業(yè)模式。社會資本也很愿進入這種模式中，比如重慶生豬市場，日掛單近萬頭左右，正在嘗試這種良好的交易方式。還有云南斗南花卉市場、浙江舟山水產(chǎn)市場等，在商業(yè)模式探索中已經(jīng)創(chuàng)出了一些好的經(jīng)驗和方法。
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