農(nóng)業(yè)部發(fā)展改革委財政部銀監(jiān)會
關于扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設
率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局、委），發(fā)展改革委，財政（財務）廳（局），各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是探索中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要平臺和載體。2010年以來，按照中央部署要求，農(nóng)業(yè)部在全國認定了283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）。各地各部門高度重視，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)力配合，加大支持，示范區(qū)建設日益展現(xiàn)出旺盛的生命力和強大的帶動力。當前，我國已進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉型跨越的關鍵階段，為使示范區(qū)進一步當好全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”、農(nóng)業(yè)改革的“試驗田”和區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“展示板”，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體思路和目標
（一）總體思路。按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展要求，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，強化改革創(chuàng)新、科技驅(qū)動、資源整合和政策支持，推動現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備廣泛應用，新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，可持續(xù)發(fā)展體制機制健全，打造發(fā)展先進、創(chuàng)新活躍、可復制可推廣的典型樣板，形成區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極，示范引領中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
（二）總體目標。到2020年，一半以上的示范區(qū)進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，初步形成一批區(qū)域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。高標準農(nóng)田建設任務全面落實，耕地質(zhì)量大幅提升，現(xiàn)代科技廣泛應用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重平均超過60%。農(nóng)業(yè)用水總量有效控制，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)業(yè)廢棄物（農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便）基本實現(xiàn)資源化利用。農(nóng)民人均可支配收入年均增長10%左右，在更大范圍、更廣領域引領和帶動各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。
二、改善生產(chǎn)條件，率先實現(xiàn)基礎設施完備化
（三）集中連片建設主導產(chǎn)業(yè)核心片區(qū)。以糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心村鎮(zhèn)為基礎，健全統(tǒng)一規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)、程序規(guī)范的建設管理體制，整合各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮好新增建設用地土地有償使用費、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和農(nóng)田水利建設資金支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設的作用，提高資金使用效益。落實耕地質(zhì)量保護與提升技術措施，整村整鄉(xiāng)整建制推進核心片區(qū)建設。支持有條件的示范區(qū)以核心片區(qū)為載體，積極探索劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，促進高標準農(nóng)田建設與糧食產(chǎn)能建設有機結合，大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關，穩(wěn)定提高耕地質(zhì)量，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)安全的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地。鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施，支持村集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔核心片區(qū)項目建設任務，完善建后管護機制。
（四）分類打造特色產(chǎn)業(yè)園（基地）。堅持市場導向、規(guī)模合理、效益優(yōu)先，結合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，統(tǒng)籌布局各類特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地），有序推進高水平、網(wǎng)格化、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地）建設，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)以點帶面、錯位發(fā)展。支持示范區(qū)按照程序和標準實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，廣泛開展園藝作物、熱作標準園創(chuàng)建活動，以及園藝作物“三品提升”（品種改良、品質(zhì)改進和品牌創(chuàng)建）行動。
（五）提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。堅持推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設與區(qū)域土地消納能力、資源承載能力相匹配，調(diào)整優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地布局，開展養(yǎng)殖標準化和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。鼓勵優(yōu)先利用未利用地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。率先應用物聯(lián)網(wǎng)技術和智能化養(yǎng)殖設備，建立科學、高效的動物疫病防控管理機制。支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理和資源化利用設施。探索規(guī)模養(yǎng)殖用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行的具體實施辦法。
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