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    隨著國家“大眾創業、萬眾創新”戰略深入推進，各地農民工和大學生返鄉創業明顯增多，近五年返鄉創業人數增幅均保持在兩位數左右。據農業部測算，目前農民工返鄉創業人數累計已超過450萬，約占農民工總數的2%；據人社部測算，“十二五”期末大學畢業生返鄉創業比例達到1%。
    農業部高度重視農民工等人員返鄉創業，開展了一系列工作，取得了積極進展。啟動實施推進農民創業創新行動計劃，聯合團中央、人社部實施農村青年創業富民行動，聯合發改委等6部門實施支持農民工等人員開發農業農村資源返鄉創業行動計劃，會同教育部、團中央組織實施現代青年農場主計劃，聯合扶貧辦等11部門聯合推進農民積極開發農業多種功能發展休閑農業，聯合商務部等19部門加快發展農村電子商務。通過這些行動，鼓勵和引導返鄉農民工、普通中高等學校畢業生、退役士兵、大學生村官、農村能人等，創辦領辦家庭農場、農民合作社和小微企業等市場主體，發展設施農業、規模種養業、農產品加工業、民俗民族工藝產業、休閑農業與鄉村旅游、農產品流通與電子商務、養老家政服務、生產資料供應服務等農村一二三產業。
    農業部將進一步加強農民創業創新服務工作，計劃培養2000名農民創業創新輔導師，培育1萬名農民創業創新帶頭人，宣傳推介1000名農民創業創新典型，舉辦農民創業創新大賽，動態監測3000個左右的家庭農場發展情況。加強職業技能和創業能力培訓，對1.3萬現代青年農場主開展精準培育。