今年中央一號文件中已經提出,要完善農業補貼制度,落實到實處,進一步提高農業補貼政策的指向性和精準性,重點補主產區、適度規模經營、農民收入、綠色生態。補貼的下發大致有兩種形式,一是通過“一卡(折)通”發放,二是到相應部門,在特定時間內進行申報。具體情況如下:
惠民“一卡(折)通”辦理流程?
一卡通的“卡”,通常指的是“惠農卡”,全稱“金穗惠農卡”,是中國農業銀行基于金穗借記卡業務平臺研發的,面向全體農戶發行的綜合性銀行卡產品。
辦理流程
(1)申領人向村委會等與中國農業銀行有委托合作的機構提出辦卡申請,申請時須填寫申請表,并提供戶口簿和居民身份證復印件;
(2)村委會等合作機構核實申請人信息后,將申請材料批量提交所在地中國農業銀行網點進行審核;
(3)對于符合發卡條件的,網點在系統中進行批量開卡(但不激活),并將完成開卡的卡片及卡號清單交村委會等合作機構簽收;
(4)村委會等合作機構按照卡號清單,將卡片發給申領人簽收;
(5)申領人持惠農卡、戶口簿和居民身份證原件到所在地中國農業銀行網點辦理卡片改密激活(可根據情況提供上門激活服務)。激活后的惠農卡方可正常使用。
具體說說各項補貼咋領?
1、農業支持保護補貼(一卡通)
一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。
二是支持糧食適度規模經營。支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜,體現“誰多種糧食,就優先支持誰”。
發放部門及發放形式:
縣級農業部門組織補貼相關數據審核匯總工作,包括農戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等,并應對補貼給農民的資金進行7天公示。公示無異議后,縣級財政部門會同農業部門應按照便民高效、資金安全的原則,及時通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發放給農民。
2、 農機購置補貼(一卡通)
補貼對象:直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。
發放部門及發放形式:
①購機
可以在省域內自主選擇補貼產品經銷企業或通過企業直銷方式購買機具。
②申請
憑借《農業機械購置補貼申請表》、購機發票及區級以上農機化主管部門認可的相關憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證,農業生產經營組織憑工商營業執照)、《經銷企業供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號,就近到區級農機化主管部門或鄉鎮政府(街道辦事處)申請補貼資金。
其中購置需登記注冊、現場安裝或有省級累加補貼的補貼產品須到區級農機化主管部門提出申請。購置需現場安裝補貼產品的,安裝完成并經確認后方可申請補貼。
3 、玉米生產者補貼(一卡通)
補貼對象:實際種植玉米的生產者,包括本地農民、家庭農場、農民合作社、合法的外來租種者等。
發放部門及發放形式:
玉米生產者補貼需要主動向縣財政部門及相關單位申報!
《財政部關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》規定,各市(地)、縣(市)政府(行署)和省農墾總局組織統計、農業部門于每年7月至9月對轄區內玉米實際種植者申報的玉米種植面積開展入戶調查和地塊實地核實工作,并將調查核實的玉米合法實際種植面積,玉米生產者和流轉地承包者姓名、身份證號碼,地塊坐落等信息在村屯、鄉鎮政府或農場(單位)進行張榜公示,確保玉米合法實際種植面積數據真實準確。玉米生產者補貼面積核查于每年6月30日前完成,補貼資金發放于每年9月30日前完成。通過惠農“一卡通”系統由縣財政直接將補貼資金打入生產者存折賬戶,要求各地不得以現金形式發放補貼。
4、馬鈴薯補貼(售價折扣)
補貼對象:農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社或企業。
發放部門及發放形式:
采取售價折扣補貼方式,即購種農民按折扣價付款,供種企業登記折扣銷售清冊,購種農民簽字確認。縣農牧業局與供種企業簽訂合同,確認供種數量,財政局根據供種量預撥70%補貼資金,播種出苗后,財政、農牧部門根據審核確定的供種清冊和農牧部門確認的無種子質量問題書面意見,與供種單位結算其余30%的補貼資金。
5、大豆目標價格格補貼(一卡通)
當大豆實際市場價格低于目標價格時,國家對農民進行補貼;當市場價格高于目標價格時,不啟動補貼。
目標價格補貼對象為內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江省(區)大豆實際種植者(包括農民及企事業單位等)。
發放部門及發放形式:
目標價格補貼資金納入糧食風險基金專戶管理,與專戶內其他補貼資金分賬核算,單獨反映,不得相互混用。啟動補貼時,中央財政根據目標價格與市場價格的差價和國家統計局調查的試點省(區)大豆產量測算補貼資金總額,一次性撥付給地方。試點省(區)應按照實施方案要求及時下撥補貼資金,并采取“一卡(折)通”的形式將補貼資金兌付給實際種植者。
6、退耕還林還草補貼(一卡通)
新一輪退耕還林改原來“政府主導、農民自愿”為“農民自愿、政府引導”。在農民自愿申報退耕還林還草任務基礎上,中央核定各省總規模,并劃撥補助資金到省,省級政府對退耕還林還草負總責,自主確定兌現給農戶的補助標準;縣級政府有關部門登記并確認農戶申請,匯總形成縣級2014年-2020年退耕還林還草總規模。
發放部門及發放形式:
補貼資金發放是由縣級環林局通過“一卡(折)通”方式兌現給農戶手中。
7、農業保險保費補貼(承擔部分保費)
指財政對農業保險業務的保費給予一定比例的補貼,補貼的對象是投保農戶。種植業補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災害、生物災害和意外事故對投保農作物造成的損失。對象為投保農戶。
發放部門及發放形式:
對于中央確定的補貼險種,在試點省份省級財政部門承擔25%的保費后,財政部再承擔25%的保費。其余部分由農戶承擔,或者由農戶與龍頭企業,省、市、縣級財政部門共同承擔,具體比例由試點省份自主確定。投保農戶直接根據應該承擔的比例繳納保費。
8、秸稈補貼(根據秸稈流向歸為相應補貼項目)
補貼對象:開展秸稈收儲和進行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體,包括:農機合作社、家庭農場、村社集體、秸稈收儲組織、秸稈加工利用企業等。
方式和標準:
1、秸稈粉碎還田機補貼:據悉,根據國家補助政策,補貼粉碎還田機6.72萬臺,補助資金2.25億元,這個補助也是農機補助的一部分。
2、秸稈養畜:秸稈養畜示范補貼是國家長期支持秸稈飼料化的項目建設,據統計中央財政累計投入了18.5億元,用于建設秸稈養畜示范區超過了1000個。(區域有具體限制)
3、秸稈生物燃料化:秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術一直是國家財政補貼的大戶,近年還在加大投資補助力度。
注意:補貼區域為河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區。
及時申報,如果沒有進行申報,自然也就領取不到補貼款項了。鄉鎮的秸稈還田補貼申報與發放都是由各鄉鎮農技部門負責的,農民可以就秸稈還田補貼方面的事情到當地農技部門進行咨詢。
9、輪作休耕補助(發放現金或折糧實物補助)
(一)輪作補助標準。與不同作物的收益平衡點相銜接,互動調整,保證農民種植收益不降低。結合實施東北冷涼區、北方農牧交錯區等地玉米結構調整,按照每年每畝150元的標準安排補助資金,支持開展輪作試點。
(二)休耕補助標準。與原有的種植收益相當,不影響農民收入。河北省黑龍港地下水漏斗區季節性休耕試點每年每畝補助500元,湖南省長株潭重金屬污染區全年休耕試點每年每畝補助1300元(含治理費用),所需資金從現有項目中統籌解決。貴州省和云南省兩季作物區全年休耕試點每年每畝補助1000元,甘肅省一季作物區全年休耕試點每年每畝補助800元。
(三)補助方式。中央財政將補助資金分配到省,由省里按照試點任務統籌安排,因地制宜采取直接發放現金或折糧實物補助的方式,落實到縣鄉,兌現到農戶。允許試點地區在平均補助水平不變的前提下,根據試點目標和實際工作需要,建立對農戶實施輪作休耕效果的評價標準和體系,以評價結果為重要依據實行保基本、重實效的補助發放制度。(糧策新農業論壇)