日前，農業農村部針對羅金仁等6名全國人大代表提出的關于扶持建設綜合農事服務組織的建議，經商財政部作出了回復。
一、關于發展綜合農事服務組織
2017年中央1號文件提出，要總結推廣農業生產全程社會化服務試點經驗，扶持培育農機作業、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經營性服務組織，發揮農機系統為農服務綜合平臺作用。國家有關部門高度重視綜合農事服務組織建設，積極采取措施推進農機（農業）服務向專業化、綜合化發展。一是農業農村部聯合國家發展改革委、財政部印發了《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》（農經發〔2017〕6號），明確要依托農機服務主體探索建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心，并提出相關扶持政策措施。二是農業農村部2017年示范創建263個全國農機合作社示范社，引導農機合作社向“五有”型（有完善的裝備設施、有良好的運行機制、有健全的管理制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益）農機合作社發展，并在《中國農機化導報》《中國農民合作社》、中國農機化信息網等媒體上，對綜合農事服務的典型事例進行宣傳。三是農業農村部繼續在農機購置補貼政策上向農機服務組織予以傾斜，支持將農機合作社作為優先補貼對象，并鼓勵地方通過購買服務等方式，支持農機服務組織優先承擔農機深松整地、全程機械化示范等項目，為當地農民提供高質量的公益化、社會化服務。鼓勵各地采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，引導規范農機合作社實現提檔升級發展。四是農業農村部組織印發了《農機合作社帶頭人培訓大綱》，推進培訓組織管理規范化、方案設計系統化、培訓內容實用化，增強培訓效果。五是農業農村部積極推動應用信息化手段提高農機社會化服務水平，在全國推廣使用了“農機跨區作業直通車”“全國農機化生產信息服務平臺”等信息系統，幫助廣大農機服務組織和普通農戶實現了農機作業服務供求信息有效對接。截至2017年底，我國農機合作社數量達到6.8萬個，入社成員數達到152.4萬人（戶），合作社通過土地入股、土地托管、承包經營、聯耕聯種等多種方式開展經營服務，呈現數量較快增加、能力明顯增強、管理不斷規范的良好發展走勢。
建設綜合農事服務組織符合當前農業生產性服務業發展方向。下一步，農業農村部將會同有關部門適時組織調研，研究綜合農事服務組織發展的相關扶持措施，引導支持綜合農事服務組織加大配套機具和基礎設施投入，提高服務能力，打造服務品牌，完善綜合農事服務功能，增強發展活力和帶動能力。
二、關于支持高效機械應用推廣
近年來，農業農村部高度重視高效農業機械的推廣應用，積極發揮農機購置補貼政策引導作用，對糧食等主要農產品生產所需機具和高效植保、秸稈還田離田、殘膜回收等支持綠色發展的機具，大力推行敞開補貼。2017年在16個省份開展了農機新產品補貼及植保無人機補貼應用試點，要求優先滿足社會化服務組織購置需求。在27個省份140個縣部署實施全程機械化示范服務項目，覆蓋糧棉油糖九大作物及牧草、青貯玉米，支持社會化服務組織優先承擔項目任務。在政策帶動下，2017年全國水稻插秧機保有量82.2萬臺、蔬菜收獲機1.1萬臺，分別比上年增加5.1萬臺、0.1萬臺。水稻機插秧面積2億畝，比上年增加0.15億畝。2017/18榨季廣西甘蔗綜合機械化率59%，比上榨季提高2個百分點。大中型植保機械達32.1萬臺（套），植保無人機保有量1.4萬余架，分別比上年增加2.3萬臺（套）、0.8萬架。植保無人機作業面積0.77億畝次，比上年增加0.5億畝次，有人駕駛直升機和固定翼飛機作業面積0.4億畝次。
下一步，農業農村部將繼續在農機購置補貼、農機深松整地補助、全程機械化示范、農作物病蟲疫情統防統治補貼等政策項目上，著力向有較強能力的經營服務主體予以傾斜，支持綜合農事服務組織等主體充分發揮裝備技術人才優勢，提高資源利用效率，為農戶提供更低成本、更高質量的生產性服務。
三、關于制定農產品種植農事作業標準
在水稻育插秧方面，農業農村部先后制定印發了《機動插秧機作業質量》《水稻工廠化育秧技術要求》《機動插秧機質量評價技術規范》《機插育秧技術規程》《水稻機插秧作業技術規范》《水稻插秧機可靠性評價方法》《插秧機安全操作規程》等一系列標準和規范。在病蟲害防治方面，先后制定印發了《風送式果園噴霧機作業質量》《噴桿式噴霧機安全施藥技術規范》《背負式噴霧機安全施藥技術規范》《常溫煙霧機安全施藥技術規范》《噴霧機（器）作業質量》《風送式噴霧機施藥技術規范》《風送式噴霧機質量評價技術規范》《植保無人飛機質量評價技術規范》等標準規范。各地結合實際，完善標準內容，加快促進水稻機插秧和病蟲害防治等新技術推廣應用步伐。
下一步，農業農村部將組織相關單位修訂《機動插秧機作業質量》等標準，起草制定《水稻全程機械化生產技術規范》，推動水稻生產全程機械化加快發展；會同有關部門起草制定《農用遙控飛行器通用技術要求》《遙控飛行噴霧劑試驗方法》《農用遙控飛行噴霧機安全施藥技術規范》《無人機駕駛航空器系統標準體系建設指南》等相關標準，積極引導航空植保行業規范發展。研究大中型植保機械防治病蟲害的技術規程和作業標準，加快標準化試驗，推進農事服務標準體系的建立和完善。同時，加強標準的宣貫、示范和培訓，引導農機合作社等農業服務組織主動遵守和應用標準，不斷提高農業生產質量。
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