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    武威市提出的發(fā)展思路是，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，緊貼“六大工程”實施，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)富民，充分挖掘當?shù)刭Y源、環(huán)境、區(qū)位等優(yōu)勢，積極利用食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和膳食結構變化的有利趨勢，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，樹立生態(tài)循環(huán)理念，加大政策扶持和引導力度，以天祝縣、古浪縣沿祁連山區(qū)和涼州區(qū)張義片區(qū)等冷涼地區(qū)為重點，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃推進，大力引進和培育食用菌產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，探索建立食用菌產(chǎn)業(yè)脫貧富民模式，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和利益鏈，加快發(fā)展現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)，著力建設沿祁連山現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)帶，走集約化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，努力建設全國第二大食用菌產(chǎn)業(yè)基地，促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。基本原則是，堅持政府扶持，市場主導，龍頭帶動，農(nóng)戶參與，融合發(fā)展。目標任務是，2018～2020年力爭引進培育食用菌產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，培育發(fā)展食用菌專業(yè)合作社20家左右，新增食用菌產(chǎn)業(yè)投資達到10億元以上，以香菇、金針菇、海鮮菇、雙孢菇、羊肚菌、杏鮑菇、秀珍菇、金耳、銀耳等品種為主，食用菌生產(chǎn)能力達到1.5億袋、畦栽70萬平方米，帶動農(nóng)戶達到2萬戶以上，食用菌產(chǎn)業(yè)增加值達到10億元，帶動上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2億元，食用菌精深加工起步良好，現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設初具規(guī)模。

    “雙十條”政策，包括工作重點十條和扶持政策十條。

    工作重點十條

    一是著力開展食用菌產(chǎn)業(yè)招大引強。堅持“高起點、高標準、高定位”，緊盯國內(nèi)大型知名食用菌龍頭企業(yè)，充分利用當?shù)貧夂蚶錄鲞m宜、原料資源豐富、產(chǎn)地環(huán)境清潔、地價電價低廉、人工成本較低、區(qū)位交通便捷、陸港引領開放等優(yōu)勢，進一步完善優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，堅持以情招商、以誠招商、以商招商，集中力量引進一批知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場競爭力強的大型食用菌龍頭企業(yè)。

    二是大力支持食用菌龍頭企業(yè)發(fā)展。切實落實招商引資各項優(yōu)惠政策，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的問題。支持武威眾興菌業(yè)公司食用菌工廠化生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一、二、三期項目，爭取建設年產(chǎn)2萬噸雙孢菇工廠化生產(chǎn)項目；支持天祝臣祥菌業(yè)公司南陽山移民區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟示范園一、二、三期項目，爭取再引進食用菌投資者加入，提升擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)體系；支持天祝天禾生物科技公司綠色有機食用菌工廠化生產(chǎn)創(chuàng)意園一期項目基礎上，建成運營、二期項目，爭取建設三期項目；支持天祝縣南陽山農(nóng)業(yè)公司、古浪禾豐源農(nóng)牧公司、天祝鑫農(nóng)合作社、涼州區(qū)創(chuàng)收合作社等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體提升發(fā)展。

    三是探索完善食用菌產(chǎn)業(yè)脫貧富民模式。對現(xiàn)已形成的工廠化生產(chǎn)模式、龍頭企業(yè)帶動模式、合作發(fā)展模式進行總結完善，健全帶村帶戶機制，形成規(guī)范化運作模式，積極復制推廣。堅持近遠期兼顧、長短線結合，積極探索推廣“龍頭企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，龍頭企業(yè)負責“兩頭”，貧困農(nóng)戶承擔“中間”，政府通過適當方式給予補助。借鑒推廣“三零”產(chǎn)業(yè)扶貧，“企業(yè)（合作社）+基地+貧困戶”三位一體，“借袋還菇”“保險+產(chǎn)業(yè)扶貧”等食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧模式。積極引導通過參股合作、參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)、專業(yè)化分工、上下游關聯(lián)、從事服務保障、就近就地就業(yè)等途徑，帶動產(chǎn)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)富民。

    四是積極開發(fā)利用本地原料資源。充分利用當?shù)刎S富的農(nóng)作物秸稈糠芯、畜禽糞便等資源，支持開展外購、稀缺、高值原料替代試驗研究，著力開發(fā)具有地方特色的栽培原料及配方，支持配套建設食用菌原料專業(yè)發(fā)酵廠，力爭食用菌主要原料全部或大部本地化。支持武威眾興菌業(yè)利用金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目雞糞副產(chǎn)物啟動雙孢菇工廠化生產(chǎn)項目。

    五是全面實行標準化生產(chǎn)。全面推行食用菌領域國家和行業(yè)標準，積極制訂實行武威市食用菌生產(chǎn)技術規(guī)程，構建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的食用菌標準體系，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。實行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，建立從菌料生產(chǎn)、菌棒加工、出菇管理、產(chǎn)品采收、包裝加工、貯藏運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)全程可追溯的質(zhì)量安全控制體系。

    六是著力發(fā)展食用菌精深加工。支持龍頭企業(yè)針對不同地區(qū)飲食習慣研發(fā)不同口味、不同類型的產(chǎn)品，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、藥品、生物制品方向發(fā)展，提高食用菌加工產(chǎn)品科技含量和附加值。重點支持開發(fā)加工香菇小食品、香菇調(diào)味料、香菇罐頭、香菇肉松、香菇醬料、即食銀耳、速溶銀耳精、速沖銀耳羹、食用菌多糖等深加工產(chǎn)品。支持開發(fā)加工菌渣飼料、菌渣有機肥料，建立完善種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—菌業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

    七是強化食用菌產(chǎn)業(yè)科技支撐。以市農(nóng)業(yè)科學研究院為基礎，積極與知名食用菌科研院所合作，通過政企共建、專項補助、開放建院、企業(yè)化運營的方式，組建中國北方食用菌研究院，著力解決菌種引進培育、原料本地化、全域菌種資源調(diào)查、技術創(chuàng)新攻關、新型技術研發(fā)、前瞻性研究等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎性問題。在重點龍頭企業(yè)建成省級工程技術研究中心。支持成立武威市食用菌協(xié)會，對協(xié)會運行及重大活動給予補助。加大食用菌人才引進，選派年輕農(nóng)技干部到有關院校及食用菌研究機構進修，對食用菌龍頭企業(yè)和合作社派駐科技特派員，每年公開招聘大專院校食用菌專業(yè)畢業(yè)生充實到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作，在中高職院校開設食用菌專業(yè)，將食用菌技術培訓納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項目，培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”。鼓勵支持專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)開展食用菌產(chǎn)業(yè)開發(fā)，或兼職從事食用菌產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務并合理取酬。

    八是打造武威食用菌精品品牌。充分利用祁連雪水、冷涼氣候、潔凈空氣、微量元素富集等優(yōu)勢，積極培育和打造具有濃郁地方特色的區(qū)域公共品牌，著力培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，積極組織申報食用菌產(chǎn)品“三品一標”認定認證和商標注冊登記。到2020年全市創(chuàng)建省級以上食用菌名牌產(chǎn)品3個，認證綠色、有機食品4～6個。

    九是著力開拓國內(nèi)國際市場。按照信息化、園區(qū)化、標準化的要求，建設食用菌專業(yè)批發(fā)市場1～2個，積極參與國內(nèi)外各類食用菌產(chǎn)品推介會、交易會、展銷會，依托土畜產(chǎn)品進出口企業(yè)商會以及龍頭企業(yè)國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡，培養(yǎng)一支食用菌專業(yè)銷售隊伍，不斷擴大國內(nèi)銷售市場，逐步開拓國際市場。利用國際陸港和向西開放優(yōu)勢，積極推進食用菌及加工產(chǎn)品向絲路沿線國家出口。大力推行電子商務、線上交易、現(xiàn)貨交易等營銷模式。

    十是積極培育食用菌文化。挖掘食用菌的歷史文化、地方文化、餐飲文化及衍生文化，營造以食用菌為主體元素的武威特色文化氛圍，積極培育武威食用菌的歷史動感和精神靈魂。積極進行食用菌創(chuàng)意開發(fā)，發(fā)掘餐飲、觀光、體驗、娛樂等功能，鼓勵創(chuàng)制食用菌養(yǎng)生宴，探索發(fā)展食用菌田園綜合體，培育食用菌主題文化旅游。采取面向大眾、貼近百姓的形式，普及食用菌營養(yǎng)及藥用價值知識，引起社會大眾關注，引導餐飲消費和文化形成，塑造武威食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化底蘊和深厚背景。

    扶持政策十條

    一是加大財政扶持。建立財政性食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，市級財政每年安排1000萬元，各縣區(qū)根據(jù)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，每年分別安排300～500萬元，用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取省上財政扶持政策，支持貧困片區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)精準扶貧。

    二是扶持招大引強。新引進的國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、達到國內(nèi)頂級水平的科研開發(fā)型龍頭企業(yè)或者投資總額在1億元以上的企業(yè)，按項目投資總額的1%給予獎補；新引進的省級龍頭企業(yè)或者投資總額在5000萬元以上的企業(yè)，按項目投資總額的0.8%給予獎補；對新建項目和園區(qū)按成本價供地，生產(chǎn)和初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價，基礎設施實行“圍墻外政府負責、圍墻內(nèi)企業(yè)負責”。

    三是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。對龍頭企業(yè)新上投資額5000萬元以上擴建項目的，按擴建項目投資總額的1%給予獎補；新上3000～5000萬元擴建項目的，按擴建項目投資總額的0.8%給予獎補；本地生產(chǎn)加工的食用菌產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售額達到5000萬元以上的，按銷售額的0.2%給予獎補；本地生產(chǎn)加工的食用菌產(chǎn)品實現(xiàn)出口的，按出口額的1%給予獎補。

    四是扶持精深加工。對新建食用菌加工項目的，按加工項目投資總額的2%給予獎補；對成功開發(fā)加工產(chǎn)品并穩(wěn)定生產(chǎn)銷售2年以上的，一般加工產(chǎn)品每個獎補研發(fā)費用10萬元，精深加工產(chǎn)品每個獎補研發(fā)費用20萬元。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中區(qū)等投資新建的食用菌加工企業(yè)，由縣區(qū)政府負責“七通一平”并完善相關配套基礎設施。

    五是扶持產(chǎn)業(yè)脫貧。對龍頭企業(yè)和合作社通過提供菌袋及技術、回購鮮菇產(chǎn)品，帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展食用菌生產(chǎn)的，按每戶不超過5000標準菌袋、每標準菌袋2元給予補助，畦栽的菌種價款全補貼；對吸納建檔立卡貧困戶入股保底分紅30戶以上的，或就近安置建檔立卡貧困戶穩(wěn)定就業(yè)100人以上的，給予一次性獎勵2萬元，每增加一倍獎勵金額再增加一倍；嚴格落實省上產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息政策，對帶動5家以上合作社或50戶以上貧困農(nóng)戶的，省級財政貼息4個點，帶動10家以上合作社或100戶以上貧困農(nóng)戶的，省級財政貼息5個點，最高貼息100萬元；對吸收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)占用工總量30%以上，投資1000～2000萬元的獎補50萬元，投資2000萬元以上的獎補100萬元。

    六是扶持合作社規(guī)范化發(fā)展。以食用菌產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的專業(yè)合作社，按照促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的要求和ABCD四級管理辦法進行分級評定，對達到規(guī)范化建設標準C級以上的食用菌專業(yè)合作社，每個給予5萬元獎補。

    七是扶持品牌建設。對獲得全國級榮譽產(chǎn)品、品牌或商標的獎補30萬元；評為地理標志產(chǎn)品或注冊為地理標志證明商標的獎補20萬元；評為省級榮譽產(chǎn)品、品牌或商標的獎補5萬元。

    八是扶持質(zhì)量興業(yè)。對獲得綠色食品和有機食品認證的獎補5萬元；對通過良好農(nóng)業(yè)技術規(guī)范（GAP）、質(zhì)量管理體系認證（ISO）、食品安全管理體系（HACCP）等認證的獎補5萬元；對應用二維碼掃描實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯的企業(yè)和合作社獎補5萬元。

    九是扶持融資保險。建立全市1000萬元的專項風險補償金，市級與縣區(qū)按1:4比例出資，納入政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，開展食用菌產(chǎn)業(yè)融資擔保服務。用足用好省上1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、500億產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和500億農(nóng)產(chǎn)品收購貸款等政策，支持食用菌龍頭企業(yè)發(fā)展。認真落實省上“3+1”保險保障體系和農(nóng)業(yè)保險“增品擴面提標降費”工作，將食用菌生產(chǎn)納入新增省級補貼險種。

    十是加大項目支持。積極申報國家和省上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項項目、藏區(qū)建設項目等，支持食用菌產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售和冷鏈物流體系建設。各級各有關部門涉農(nóng)項目向食用菌產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的支持。

    武威市還成立了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由市委、市政府分管領導同志分別擔任組長、副組長，市直有關部門和各縣區(qū)政府為成員單位，領導小組辦公室設在市農(nóng)牧局。領導小組定期召開會議，研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，領導小組辦公室具體負責全市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理和協(xié)調(diào)工作。將食用菌產(chǎn)業(yè)工作成效作為政績考核的重要內(nèi)容，納入各縣區(qū)和有關部門責任目標考核體系。各縣區(qū)結合本縣區(qū)其他扶持政策，制定扶持政策兌現(xiàn)落實具體實施辦法，全面負責獎勵兌現(xiàn)。