近日，農業農村部在《對十三屆全國人大一次會議第7850號建議的答復》中，針對吳金水等6名代表提出的關于改進南方稻田休耕模式的建議，作出答復。
一、關于加強南方稻田休耕模式研究
開展耕地輪作休耕制度試點，是中央作出的一項重大部署，是加快生態文明建設、實施鄉村振興戰略的重要措施。2016年，農業農村部會同中央農辦等10個部門和單位印發《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》（農農發〔2016〕6號），以資源約束緊、生態保護壓力大的地區為重點，啟動實施耕地輪作休耕制度試點。其中，支持湖南省在長株潭重金屬污染區開展休耕10萬畝，2017年增加到20萬畝，2018年又擴大到30萬畝。湖南省各級農業部門在試點工作中，因地制宜探索了一批適合南方稻田特點的“休耕、治理、培肥”治理式休耕技術模式。一是深翻耕與旋耕技術。在稻田休耕的同時，每年對休耕田塊翻耕兩次，其中春季執行深翻耕（不宜深翻耕的沙漏田和冷浸田除外），秋冬季進行旋耕。 二是綠肥輕簡栽培與高效利用技術。休耕耕地在秋冬季旋耕后全部種植綠肥，盡量早播，爭取壯苗過冬，盛花期結合深耕翻壓、干耕水整、淹水漚腐、控草保肥，始花期可采一季苔子食用、飼用。三是石灰合理施用技術。對土壤pH值低于5.5的強酸性稻田，酌情施用石灰，調節土壤pH值，防止土壤酸化。在綠肥翻壓前將石灰按時、安全、足量、均勻撒施到田。四是生物移除技術。選擇部分區域設立重金屬污染治理生物移除技術示范區，開展高粱-冬綠肥輪作移除、青貯玉米-冬綠肥輪作移除、東南景天套種花生移除等技術示范。
下一步，農業農村部將充分發揮耕地質量建設專家指導組的作用，指導湖南省農業委員會，針對南方稻田休耕的特點和存在的主要問題，綜合考慮耕地質量現狀和水土資源條件，不斷完善南方稻田休耕技術模式，通過種植結構調整、休耕、治理修復等多種方式，實現耕地的有效利用和地力保護，推動形成農業綠色發展方式。
二、關于改進稻田休耕期管理措施
湖南省在開展休耕試點工作中，十分重視休耕期農田的管理維護，組織專家制定印發了《長株潭地區重金屬污染耕地治理式休耕試點技術指導意見》，提出了明確管理要求。一是加強淹水管理。在綠肥翻壓之后及時灌水，5-9月實行淹水管理，加速綠肥腐解，有效保護田埂和排灌設施，直到9月旋耕種植綠肥為止。二是推進生態種養。結合休耕開展稻田綜合生態種養模式試點，通過養殖小龍蝦、鵝、青蛙等，保護培肥地力、控制雜草生長、增加農民收入。三是開展酸化調控。針對南方稻田土壤酸化問題，通過施用土壤調理劑等措施，降低土壤重金屬活性；通過增施有機肥，改良培肥土壤，提高土壤抗酸化能力。四是加強設施維護。在休耕期間，組織農民加強灌排溝渠、田埂、機耕道等設施的維護，及時清除雜草，為復耕提供水源和設施保障。
下一步，農業農村部將指導湖南省農業委員會，組織專家完善休耕試點技術方案，改進稻田休耕期間水分管理和雜草控制技術方法，確保復耕后能夠用得上、產得出。同時，加強技術指導服務，采取專家巡回指導、現場培訓等形式，幫助農民掌握休耕技術要領，確保各項管理措施落實到位。
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