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    激活農村內需 暢通城鄉經濟循環——農業農村部發展規劃司有關負責人談擴大內需熱點話題

    發布時間:2023-02-28

      來源:新華社

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     做好今年經濟工作,必須充分挖掘國內市場潛力?!稊U大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》對“積極推動農村現代化”“大力發展現代農業”進行部署。如何看待農村內需潛力?目前存在哪些堵點卡點?如何暢通城鄉經濟循環?農業農村部發展規劃司有關負責人日前接受了新華社記者專訪。
     
    一、激活農村內需潛力巨大
     
    農村是重要的消費市場和要素市場,激活農村內需是暢通城鄉經濟循環的重要一環。
     
    這位負責人表示,當前,新冠疫情平穩進入“乙類乙管”常態化防控階段,社會生產生活秩序穩步恢復,激活農村內需正當其時,有利于釋放農村消費潛力、擴大農業農村投資、壯大鄉村富民產業、促進城鄉要素雙向流動。
     
    “2022年農村居民人均消費支出1.66萬元,是全國平均水平的三分之二,差距也意味著潛力。”這位負責人說,2016年至2022年,農村居民人均消費支出年均增長6.5%,增速比城鎮居民高3個百分點。今后農村居住條件改善、農民生活品質提升、養老等服務型消費拓展將成為農村消費的新增長點。
     
    與城市相比,農村基礎設施和公共服務整體滯后,有海量需求和投資空間。專家分析,未來5至10年,隨著建設高標準農田、發展現代設施農業、鄉村建設等重點任務推進,將釋放投資需求近15萬億元,帶動建材、機械等產業發展。
     
    這位負責人表示,當前激活農村內需還面臨一些困難和問題,比如農民增收動能減弱,農村冷鏈倉儲、快遞物流、電子商務等基礎設施存在短板,優質農產品和服務供給有待加強,農村土地等資源要素尚未有效盤活,公共服務供給有待完善,農民在消費上還有后顧之憂,需要加快解決。
     
    二、錨定建設農業強國目標
     
    激活農村內需、暢通城鄉經濟循環是一項長期任務,需要綜合施策。
     
    “要錨定建設農業強國目標,對標基本實現農業現代化和農村基本具備現代生活條件要求,統籌激活農村內需和深化農業供給側結構性改革。”這位負責人表示,重點要做好以下五方面:
     
    ——發展產業助農增收。立足農業農村資源稟賦,聚焦發展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值,發展壯大鄉村特色產業,帶動農民就業增收。
     
     
     
    ——加強建設投資牽引。強化財政資金撬動,用好投融資政策工具,完善市場化運作機制,引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業等領域。
     
    ——創新供給拓優消費。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,改善農村生產生活服務供給。
     
    ——城鄉融合暢通循環。統籌推進城鄉空間布局、土地利用、生態保護、設施配套等一體規劃、一體建設,促進商品和服務在城鄉更大范圍內暢通流動。
     
    ——深化改革激發活力。穩步推進農村土地制度改革,穩慎推進農村宅基地改革試點,深化農村集體產權制度改革,使閑置農房活起來、集體資產動起來。
     
    三、多措并舉拓寬農民增收渠道
     
    激活農村內需,必須拓寬農民增收致富渠道,提振消費信心。
     
    這位負責人表示,要把更多資源力量聚焦配置到產業就業、創業興業上,讓農民分享更多產業增值收益、有穩定收入能消費。
     
    要完善政策保本增收。健全種糧農民收益保障機制,落實好稻谷小麥最低收購價、稻谷補貼等政策,逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。
     
    要推進創業就業增收。實施農村創業創新帶頭人培育行動,落實創業創新扶持政策,建設一批農村創業創新示范園區(基地)。
     
    要深化改革賦能增收。發展新型農村集體經濟,有序推進集體經營性建設用地入市試點,積極穩妥激活農村閑置宅基地資源。
     
    要增強脫貧地區內生動力長效增收。深入實施脫貧地區特色產業提升行動,啟動一批全產業鏈開發項目,開展技術引進、設施更新、品牌營銷和人才培養。加強脫貧勞動力職業技能培訓。
     
    四、方面舉措強化制度保障
     
    “激活農村內需離不開強化制度供給。”這位負責人介紹說,今后重點將在四方面下功夫:
     
    創新投融資機制。提高土地出讓收益用于農業農村比例,擴大地方政府債券用于鄉村振興規模。健全政府投資與金融和社會投入聯動機制,引導更多金融社會資本投向農業農村。
     
    促進城鄉人力資源雙向流動。健全鄉村引才長效機制,有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。
     
    優化城鄉土地資源配置。建立健全城鄉統一的建設用地市場,規范開展城鄉建設用地增減掛鉤,穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。
     
    健全完善城鄉公共服務體系。健全多層次、全方位社會保障體系,加強農村防疫、教育、醫療等公共服務體系建設。

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