日前，《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布，其中明確：
繼續提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩定稻谷補貼，完善農資保供穩價應對機制。健全主產區利益補償機制，增加產糧大縣獎勵資金規模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。實施好優質糧食工程。鼓勵發展糧食訂單生產，實現優質優價。嚴防“割青毀糧”。
深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵發展農產品電商直采、定制生產等模式，建設農副產品直播電商基地。提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平。培育發展預制菜產業。
嚴厲打擊非法引入外來物種行為，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強“異寵”交易與放生規范管理。
推進農村掃黑除惡常態化。開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。
規范優化鄉村地區行政區劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。推進以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治。
加強農業信用信息共享。發揮多層次資本市場支農作用，優化“保險+期貨”。加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。鼓勵發展漁業保險。
推動各地因地制宜制定移風易俗規范，強化村規民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農村喪葬習俗改革。
什么是“中央一號文件”？
“中央一號文件”，顧名思義就是指中央每年發布的第一份文件，通常在年初發布。近年來，“中央一號文件”已成為中共中央、國務院重視農村問題的專有名詞。
中央一號文件為什么都聚焦“三農”？
1982年至1986年，中共中央連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署；2004年至2022年，又連續十九年發布以“三農”為主題的中央一號文件。2023年2月13日，中央繼續發布以“三農”為主題的中央一號文件。百事農為先，中央連續多年以“三農”作為中央一號文件的主題，顯示出“三農”問題在我國“重中之重”的地位。
今年中央一號文件的主題是什么？有哪些重點和新變化？
今年中央一號文件再次重申了“三農”工作的重要性，“三農”的“壓艙石”地位被再次強調。
文件提到，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。
同時，文件提出，強國必先強農，農強方能國強。要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。
中央一號文件首提“農業強國”有何深意？
中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來：
建設農業強國在中央一號文件中首次作為重點提出。我國是農業大國，但不是農業強國，建設農業強國有利于全面推進鄉村振興，迅速補齊現代化建設短板，而且對于我國建設社會主義現代化強國十分重要。
中國人民大學農業與農村發展學院教授汪三貴：
中央一號文件首次提出“加快建設農業強國”也有對國際環境的考量。近年來，國際形勢非常不穩定，面臨世界百年未有之大變局，在這種背景下，農業對保持國家穩定和居民基本生活的重要性日益凸顯，糧食問題不容有失。我國是人口大國，耕地資源稀少，更需要繃緊糧食安全的一根弦，要逐步減少對國際市場的依賴。以往我國是農業大國，總量很大，但很多農業先進技術和優質種質資源都被國外掌握，面臨“卡脖子”的風險，未來我國農業生產要想在國際市場上有競爭力，必須建設農業強國，補齊農業生產的各方面短板。
“農業強國”是什么樣的？將帶來哪些新變化？
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶：
建設農業強國就是要建設與社會主義現代化強國相匹配的農業，建成農業強國有五個特征：
一是供給保障強，農業的首要功能就是要為社會經濟發展提供足夠的農產品，要有強大的產出能力和供給保障能力；
二是設施裝備強，由于我國人多地少的資源稟賦，決定了中國的農業需要通過科技進步、設施建設（包括高標準農田，農田水利等）來提高農業的生產效率；
三是經營體系強，就是要發展新型經營主體和社會化服務，延長農業的產業鏈，使小規模農戶能夠在產業經營體系中分享到足夠高比例的增值收益；
四是產業韌性強，使我國農業能夠經受得住重大自然災害、極端氣候變化，能夠經受得住國外市場劇烈波動，提高農業的氣候韌性和儲備調節能力；
五是競爭能力強，我們當前處在全球化時代，糧食等大宗產品還是要立足國內，根本的出路還是要提高勞動生產力、降低成本，提高農產品的價格競爭力。
汪三貴表示，我國的農業生產效率提升、農民增收等等都將在建設農業強國中不斷實現。農業強國是我國農業發展一個總領性目標。
如何建設農業強國？
葉興慶：今年中央一號文件是在一個很重要的時間節點發布的年度性文件，是在貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建設農業強國起步之年發布的文件。從今年開始，我國開始向建設農業強國的目標邁進。
今年中央一號文件以目標導向入手，錨定農業強國目標，以問題導向入手，從迫切需要解決的問題入手，提出了相關任務措施，包括：抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供、加強農業基礎設施建設、強化農業科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村產業高質量發展、拓寬農民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業和美鄉村建設、健全黨組織領導的鄉村治理體系、強化政策保障和體制機制創新。
為什么糧食安全問題這么重要？
去年以來，地緣政治沖突、極端氣候災害引發了公眾對全球糧食安全問題的擔憂。自2020年中央一號文件重點聚焦糧食安全后，今年文件對此有何提法？
我國是一個人口大國，糧食供需將中長期處于緊平衡狀態，面對當前國際糧食市場的不確定性，糧食安全備受官方關注。今年中央一號文件繼續將糧食安全問題放在了全文的開端，九大內容之首即提出“抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供”。
文件提出，全力抓好糧食生產。確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，各省（自治區、直轄市）都要穩住面積、主攻單產、力爭多增產。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。
與此同時，加力擴種大豆油料，深入推進大豆和油料產能提升工程，扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地種植大豆；發展現代設施農業，實施設施農業現代化提升行動；構建多元化食物供給體系，樹立大食物觀；統籌做好糧食和重要農產品調控，加強糧食應急保障能力建設等。
APP下載
