全國(guó)兩會(huì)正在北京召開(kāi)，代表委員們帶來(lái)了哪些與“三農(nóng)”有關(guān)的建議提案？
1. “綠水青山”變成了“幸福靠山”
“堅(jiān)定不移變靠山吃山為養(yǎng)山富山。”浙江省安吉縣余村村黨支部書(shū)記汪玉成代表說(shuō)，余村從過(guò)去炸山開(kāi)礦造成“山是禿頭光、水成醬油湯”，到現(xiàn)在變成了“人在余村走、就是畫(huà)中游”，發(fā)生了翻天覆地的變化。汪玉成感慨，如今的余村，村強(qiáng)、民富、景美、人和，2022年村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了1305萬(wàn)元，村民人均收入達(dá)到了64863元，“鄉(xiāng)親們說(shuō)，綠水青山就是幸福靠山。”
奮進(jìn)新時(shí)代，邁向新征程。汪玉成介紹，余村聯(lián)動(dòng)周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村一起共同打造高能級(jí)、現(xiàn)代化、國(guó)際范兒的“大余村”，還同四川、新疆等省份的9個(gè)村結(jié)成對(duì)子，共謀發(fā)展。“一滴水珠折射出太陽(yáng)的光輝，余村的身后展示著一個(gè)蓬勃發(fā)展的中國(guó)。”汪玉成表示，堅(jiān)信綠水青山就是金山銀山理念一定會(huì)指引新時(shí)代鄉(xiāng)村振興取得更大的輝煌！
2. 用科技保障綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的供給
全國(guó)人大代表、云南大學(xué)教授、中國(guó)科學(xué)院院士張克勤表示，要保障綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的供給，關(guān)鍵是科技。
張克勤介紹，要高效防治線蟲(chóng)光有資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們必須研究清楚微生物—線蟲(chóng)—作物三者的相互關(guān)系，才能精準(zhǔn)防治它。根據(jù)線蟲(chóng)特性，我們研究了施入土壤中的生防菌，怎么樣克服土壤的抑菌作用，怎么樣建立種群的分子機(jī)制等，通過(guò)這些機(jī)制的理論突破，我們成功開(kāi)發(fā)了生物防治線蟲(chóng)產(chǎn)品，獲得了農(nóng)藥登記證，并且實(shí)際推廣應(yīng)用。
3. 攥緊“中國(guó)種子” 推動(dòng)“鹽堿地”變“產(chǎn)糧地”
今年的中央一號(hào)文件提出，持續(xù)推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。
全國(guó)人大代表的聶守軍表示，他和他的科研團(tuán)隊(duì)正在把研究的觸角延伸到“鹽堿地上種水稻”這個(gè)新的領(lǐng)域。作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的科研人員，聶守軍和他的團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事第二、三積溫帶稻種的選育工作，“鹽堿地上種水稻”這個(gè)新領(lǐng)域是他近年來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。通過(guò)一年的走訪和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)寒地耐鹽堿水稻種質(zhì)資源特別稀缺。他建議國(guó)家在現(xiàn)有的種質(zhì)資源庫(kù)基礎(chǔ)上，對(duì)寒地耐鹽堿水稻種質(zhì)資源進(jìn)行整理和評(píng)價(jià)，為育種者提供數(shù)據(jù)支撐，有助于更多的農(nóng)業(yè)科研工作者培育優(yōu)良品種，用咱們自己的手攥緊“中國(guó)種子”，端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”，實(shí)現(xiàn)糧食安全。
4. 實(shí)踐探索推動(dòng)“農(nóng)文旅”融合
“如何讓綠水青山變成老百姓致富的‘金山銀山’，是我一直關(guān)注和思考的事。”甘肅文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)石培文委員說(shuō)，甘肅既是農(nóng)業(yè)大省，也是文化大省、旅游資源大省，應(yīng)該利用好資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
石培文委員建議：“在國(guó)家層面適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興‘農(nóng)文旅’融合創(chuàng)新實(shí)踐基地創(chuàng)建工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展、擴(kuò)容升級(jí)，加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游向更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范、更大規(guī)模方向發(fā)展。”
5. 建設(shè)農(nóng)村小微水利 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興大業(yè)
水是農(nóng)業(yè)的命脈。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展日新月異，但在一些農(nóng)村，農(nóng)業(yè)灌溉仍是村民要面臨的難題之一。
全國(guó)人大代表，四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李君，為解決村里農(nóng)業(yè)用水難的問(wèn)題，決定在兩會(huì)上提出關(guān)于加大農(nóng)村小微水利設(shè)施建設(shè)力度的建議。
6. 加快推進(jìn)雜交水稻技術(shù)國(guó)際合作
雜交水稻為世界糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省委會(huì)副主委、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)蘭定國(guó)建議，以湖南雜交水稻研究中心為依托，聯(lián)合國(guó)內(nèi)雜交水稻科研單位、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和相關(guān)組織成立國(guó)家雜交水稻技術(shù)對(duì)外援助交流合作中心，共享中國(guó)雜交水稻技術(shù)人才、科研信息、品種資源等，緊密對(duì)接合作國(guó)家的相關(guān)部門(mén)、科研單位，做大做強(qiáng)中國(guó)雜交水稻國(guó)際化事業(yè)。
7. 規(guī)范資本下鄉(xiāng)等行為
近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村振興取得顯著成就，但個(gè)別地方存在“過(guò)熱”等現(xiàn)象，反而對(duì)農(nóng)民、農(nóng)田造成了不必要的傷害。有學(xué)者甚至發(fā)出了“鄉(xiāng)村振興，不能折騰農(nóng)民”的呼吁。為此，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委副主委、華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院副院長(zhǎng)張文明建議：一是應(yīng)該對(duì)基層政府的相關(guān)行為適當(dāng)限制；二是應(yīng)該依據(jù)公司經(jīng)營(yíng)等法律，建立項(xiàng)目制“資本下鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效治理機(jī)制。
8. 建議全國(guó)涉農(nóng)高校實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才定向培養(yǎng)
黨的二十大報(bào)告中明確提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍，鄉(xiāng)村人才的數(shù)量、質(zhì)量決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成效。但是目前，很多鄉(xiāng)村地區(qū)面臨人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，學(xué)歷、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不均衡等困境。對(duì)此，全國(guó)人大代表、信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院茶學(xué)院院長(zhǎng)郭桂義建議：一是建議國(guó)家強(qiáng)化涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生和就業(yè)政策的支持力度；二是加大地方政府和高校的協(xié)同合作力度；三是為確保涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生真正在鄉(xiāng)村“留得住”，地方政府可根據(jù)工作需要設(shè)置“三農(nóng)”特崗，面向涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生定向招聘。
9. 加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)投資
全國(guó)人大代表、遼寧省大連市普蘭店區(qū)楊樹(shù)房街道戰(zhàn)家村黨總支書(shū)記張德斌表示，目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨一些瓶頸。在一次調(diào)研中，他來(lái)到一處村莊外的水庫(kù)。這座水庫(kù)使用超過(guò)40年，已經(jīng)無(wú)法滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的用水要求。“農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，咱們水利設(shè)施的建設(shè)也要趕上啊。”當(dāng)?shù)匾粋€(gè)農(nóng)民的話讓他印象深刻。張德斌代表走訪多個(gè)村莊、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、政府部門(mén)，形成一個(gè)關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的建議。他呼吁有關(guān)部門(mén)加大針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)投資，建立起多元化的資金投入機(jī)制。
10. 加強(qiáng)對(duì)直播帶貨監(jiān)管“直播帶貨”
“直播帶貨”作為新型商業(yè)模式，存在執(zhí)法監(jiān)管不足、違規(guī)頻發(fā)、司法維權(quán)舉證難度大等問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席丁時(shí)勇建議：一是加大監(jiān)管力度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；二是建議建立網(wǎng)紅直播帶貨信用評(píng)價(jià)體系；三是適度提高直播帶貨準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)相關(guān)違規(guī)違法人員及時(shí)曝光；四是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的內(nèi)容審查及監(jiān)管責(zé)任。
11. 推進(jìn)鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兒童處于成長(zhǎng)支持相對(duì)薄弱的環(huán)境中，鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)支持兒童心理健康的資源匱乏。全國(guó)政協(xié)委員翟美卿表示，不健康心理狀態(tài)會(huì)給兒童帶來(lái)身體上的不適和心理上的癥狀。“6至12歲的兒童時(shí)期是個(gè)體心理發(fā)展的關(guān)鍵階段，兒童的心理健康對(duì)于培養(yǎng)他們獨(dú)立健全的人格、形成自信自強(qiáng)的精神品質(zhì)、樹(shù)立理想信念和生活目標(biāo)都至關(guān)重要。”翟美卿認(rèn)為，針對(duì)鄉(xiāng)村兒童的心理問(wèn)題，要加速建設(shè)針對(duì)鄉(xiāng)村兒童的心理健康建設(shè)體系，形成學(xué)校、家庭、村鎮(zhèn)組織層層嵌套的鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)模式。
12. 加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管 保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
近年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)階段和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，對(duì)土地流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)土地集約化，提高土地產(chǎn)出效益，是十分有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段。但是在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，存在一些企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后經(jīng)營(yíng)不善，有的甚至以流轉(zhuǎn)為名騙補(bǔ)貼、圈地占地，致使農(nóng)民合法權(quán)益遭受損害，造成民眾對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去信心，影響鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席、民進(jìn)重慶市委會(huì)主委陳貴云建議加強(qiáng)對(duì)在農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的企業(yè)監(jiān)督管理，盡早推動(dòng)相關(guān)法律修訂，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)跨村流轉(zhuǎn)、處置方式，強(qiáng)化企業(yè)與村集體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
13. 加大鄉(xiāng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
受鄉(xiāng)村道路不夠暢通、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善等各方面因素制約，目前國(guó)內(nèi)香菇等菌類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸多為常溫運(yùn)輸，一定程度上影響了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)范圍，農(nóng)村發(fā)展亟需冷鏈物流支持。全國(guó)人大代表崔麗枝提出，建議政府在農(nóng)村冷庫(kù)配套、冷藏車(chē)購(gòu)置等方面加大政策扶持力度，給予補(bǔ)貼。
14. 建立資金保障長(zhǎng)效機(jī)制 提升農(nóng)村居民健康素養(yǎng)
我國(guó)居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，但城鄉(xiāng)差距比較明顯。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，農(nóng)村居民健康素養(yǎng)還有很大提升空間。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、云南省政協(xié)副主席、民進(jìn)云南省委會(huì)主委李瑪琳建議：一是加強(qiáng)國(guó)家層面工作指導(dǎo)與監(jiān)督考核；二是拓寬農(nóng)村居民健康教育途徑；三是加大農(nóng)村居民健康素養(yǎng)提升工作保障力度。
15. 打造“永久牌”鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍
對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有感情，準(zhǔn)備在“三農(nóng)”方面干一番事業(yè)，有能力、有奮斗精神的人，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，這些人可以被稱(chēng)之為鄉(xiāng)村振興“能人”，在鄉(xiāng)村振興的道路上發(fā)揮著較大作用。全國(guó)人大代表、河南省雜交小麥工程技術(shù)研究中心主任茹振鋼建議，首先培訓(xùn)基層的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才，要對(duì)大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村的“能人”進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村的青年要有比例地納入大學(xué)教育，然后一茬一茬輸送到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興人才多了，自然就形成了一個(gè)‘永久牌’的人才隊(duì)伍。
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