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　　 作為世界上最大的發達國家之一，美國市場無疑對中國商家具有極大的誘惑力，而其中農食產品市場更是備受矚目。中國國際商品（美國）配貨中心北京代表處樸元杰先生介紹，中國的農食商品要順利進入美國必須注意以下幾方面。 　　了解ＦＤＡ這一機構及其相關法律規定是農食產品順利打入美國市場的先決條件。 　　ＦＤＡ是美國政府管理食品入口的專項機構－－食品藥品管理局（ＦＯＯＤ　ＡＮＤ　ＤＲＵＧＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ）的簡稱。由于多數中國生產廠家對相關ＦＤＡ法規不甚了解，產品被扣關、禁賣，甚至于被銷毀的事件時有發生。 　　ＦＤＡ隸屬于美國人類健康部。其主要使命是執行政府有關食品藥品等方面的法令、法規，確保消費者的健康、安全，具有涉及面廣，規定嚴格等特點。ＦＤＡ執法所遵循的主要政府法令有四個。即：１、聯邦食、藥及化妝品法案；２、合理包裝及標記法案；３、控制輻射、確保健康安全法案；４、營養標簽及教育法案。 　　具體到食品，鑒別食品合格程度有三個條件：１、合格工廠標準。所謂合格工廠，即達到ＧＭＰ（ＧＯＯＤＭＡＮＵＦＡＣＴＵＲＩＮＧ　ＰＲＡＣＴＩＣＥＳ）標準。２、缺陷最高額度。主要針對動植物生長過程中所使用的化學品的控制，指對某類成品的受污染的容忍最高限度。例如花生中霉菌度（泛指黃曲霉菌）最高限度為２０ｐｐｂ（即十億分之二十）。３、包裝標記法規。要求真實無欺，說明問題。包裝上要求注明正確的廠址、廠名，食品的正確中英文名稱，以及正確的成分、含量、凈重、形態等。同時另行注冊并完善“營養標簽”。 　　農食商品要有“營養標簽”。“營養標簽”規定是１９９４年５月８日頒布實施的，要求所有擺放在柜臺和貨架的包裝食品，必須經過一系列檢測并合格后，按照規定的要求制作成標準的“營養標簽”印刷在產品外包裝上，方具備合法銷售資格。所謂營養成份包括：卡路里含量、含飽和脂肪的百分比、鹽分、糖分、碳水化合物、蛋白質、膽固醇、維生素等，以每日２０００卡路里攝取量作為基數來表達該食品在這個基數領域中的相當含量或比重。同時營養標簽法又規定了統一的宣傳標準，比如：低脂是指每份食物中的脂肪含量小于３克；低鹽，小于１４０毫克；低膽固醇，小于２０毫克；低熱能，４０卡路里以下；無脂，脂肪質含量低于０．５克；無膽固醇，膽固醇含量低于２毫克；高纖維，纖維含量５克以上。 　　除此之外，某些特殊的食品入境前還須進行登記及注冊。其中包括；１、低酸性食品罐頭類。所謂“低酸性罐頭”是指ＰＨ值高于４．６，水活性高于０．８５，事先密封于任何容器再經加熱處理殺菌的食品。如：多數蔬菜、蘑菇、金槍魚、椰汁等罐頭食品。２、酸化食品類。酸化食品指在低酸性食品中加入酸或酸性食品使其ＰＨ值降至４．６以下，其水活性在０．８５以上的食品。像國內的腌制食品、泡菜等多屬此類。以上兩類食品不管是美國國內生產的或是進口的，都必須按規定在上市前先在美國進行注冊登記。由工廠申請“罐頭食品工廠注冊號”，即“ＦＣＥ”號碼，及加工過程呈報號，即“ＳＩＤ”號。此類申請通常由生產廠填報ＦＤＡ２５４１表格，直接向ＦＤＡ辦理，但若在美國的進口商持有該廠的委托代理授權書，亦可代為在美辦理，但全部表格內容仍需由原廠落實。一旦申報成功，一切的知識產權屬工廠所有。已取得ＦＣＥ號碼的罐頭食品，通常最好在出口商業發票上列出，以利于順利通過海關。若輸往美國的這類食品還未具有ＦＣＥ號碼，則該食品一定立即被扣留，同時貨品滯留或銷毀所發生的費用都將由出口方承擔。當然，即使已具備ＦＣＥ號，ＦＤＡ仍要對第一次入口美國的產品例行抽檢，在符合其他相關法規要求后方能放行。等到相同產品第二次入關時才能享受免檢待遇。在這里需要強調的一點是ＦＣＥ號必須在向美國出貨前就應完善申請工作。另需說明，有些食品則無需申請ＦＣＥ，如：果醬、酒類、發酵食品及冷藏狀況下銷售的食品、非密封的食品、水活性在０．３５以下的食品等。 　　關于ＦＤＡ對進口監管貨品的檢驗作業程序。除了多數肉類，家禽由農業部負責檢驗外，所有進口的食品均需接受ＦＤＡ的檢驗。嚴格按照以下程序進行檢驗：１、驗貨通知；２、扣留通知；３、自動扣留系統；４、商品召回及沒收；５、拒絕進入市場的通知。 　　那么，各類進口食品的檢驗重點是什么呢？ 　　一、海產及魚類。因此類產品屬易腐類，海關是采用變通的“立即放貨”手續，但需經過ＦＤＡ對文件的審批或實物檢驗后才準予進入市場銷售。經常出現的問題有：腐敗衍生物，過量防腐劑，重金屬或化學物殘存物，不潔或污穢成份，帶菌或體內天然霉素等。針對這些情況，ＦＤＡ要求工廠達到“ＨＡＣＣＰ”加工標準。此法令于１９９７年１２月８日起正式執行。 　　二、罐頭食品。一定要在入境前登記注冊ＦＣＥ和ＳＩＤ號碼。個別種類還有特殊的規定。像鉛封制成品的含鉛量不能超過７００ｐｐｂ。對于魚類罐頭有以下規定：①、罐內使用的鹽、油必須進行說明，若添加油色素或化學防腐劑必須在標簽中列出。②、不允許裝有過多的配料汁。③、入罐的魚必須凈鮮，無任何陳腐，且在處理過程中能防止任何微生物的繁殖。蔬菜罐頭要求封入罐頭的蔬菜必須是新鮮純凈的，絕對禁止稍有腐敗跡象的蔬菜入罐，在封入前后需經適當加溫以避免腐敗發生。假若蔬菜未達到完善標準必須標記其等級。如：番茄罐頭的滿罐程度應達到９０％以上，番茄在罐中的干重不低于５０％等。 　　三、其他產品及添加劑管理。針對蔬菜、水果、干果、核果等則主要考察農藥殘留量（不能高過３０ｐｐｂ）和果中含有的有毒成份。蘑菇、米及米制品類要求在曬干或儲放的過程中需特別注意防治昆蟲或嚙齒動物的嚙咬及鳥類糞便的污染，罐頭蘑菇也要十分純凈無蟲嚙痕跡。關于食物添加劑的管理，在使用糖精時，應注明警示語：“此食品內含有糖精成份，糖精可能對健康有害，在實驗室的動物實驗中已證實能造成癌癥；”硼酸鹽即“發酵粉”則被禁止使用；作為防腐劑的亞硝酸鹽需在標記中說明，且不能超過２００ｐｐｍ。對于色素的使用，ＦＤＡ要求更為詳盡，在聯邦法規２１卷上的７３、７４、８１章節中列出了許可使用的各種色素、染色添加物及其使用的條件、額量、限度等，并設有專門的色素管理部門。 　　應當指出，能被ＦＤＡ認可的產品，說成拿到國際市場的“通行證”毫不過分，因為ＦＤＡ代表當今世界對食品監管最權威的機構。而在我國農食產品進入美國市場前，應特別注意做好充分的準備。首先，弄清美國是否準許該產品進口；其次，了解ＦＤＡ對該產品的法規及進口程序；再次，完善市場準入手續，委托進口商聘請ＦＤＡ專業律師操作申請ＦＤＡ登記注冊。 摘自：中國農業信息網