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　　（一）確立三個目標(biāo) 　　一是提供真正符合標(biāo)準(zhǔn)的滿足市場需求的無公害食品、綠色食品、有機食品，維護消費者的利益。 　　二是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加農(nóng)民收入，維護生產(chǎn)者的利益。 　　三是有利于保護、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理農(nóng)業(yè)藥源污染，使安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能持續(xù)快速健康地發(fā)展下去，這也是我們發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點。 　　（二）實行整體推動 　　從多年的實踐來看，抓發(fā)展安全食品的試點停留在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已不夠了，必須在一個縣的范圍內(nèi)全面推動。 　　1．整體檢測：對全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、水、大氣和主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘狀況和重金屬含量進行全面檢測，有條件的地方最好能對地質(zhì)母巖也進行檢測，以弄清家底。 　　2．整體規(guī)劃：以檢測的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)產(chǎn)品，哪些適合發(fā)展有機食品、哪些適合發(fā)展綠色食品、哪些只適合發(fā)展無公害食品，進行科學(xué)的合理的全面的規(guī)劃，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 　　3．整體認證：請三大類安全食品的權(quán)威認證機構(gòu)（中國有機食品發(fā)展中心，中國綠色食品發(fā)展中心，無公害食品認證中心）的專家到縣里，現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序進行認證。這樣做，即減輕了農(nóng)民和企業(yè)的負擔(dān)（時間、經(jīng)費），又保證了質(zhì)量，擴大了規(guī)模，加快了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和安全食品的步伐。 　　4．整體品牌：對已有品牌要進行整合，不能太多，互相抵消。要請專家認真地策劃論證，選好能體現(xiàn)一個地方的特色、形象、知名度的品牌。 　　5．整體銷售：可在大中城市組建安全食品替代營銷公司，為各類各樣安全食品（主要是蔬菜、瓜果、畜禽肉類、蛋、奶和山區(qū)土特產(chǎn)）提供一個銷售平臺，開通“鄉(xiāng)村———都市安全食品直通車”，以城市各大機關(guān)宿舍區(qū)作為啟動市場，與各住戶建立合作關(guān)系，采取直銷、家庭配送、小規(guī)模專賣店形式，將安全食品直接銷售到住戶家中。 　　6．整體實施：在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)各套班子，縣直各部門，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級，全力以赴，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，嚴(yán)格按照無公害食品、綠色食品、有機食品的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作程序組織田間生產(chǎn)和加工、包裝、銷售，實行強力推動。只要真正按這個路子去做，這個縣生態(tài)農(nóng)業(yè)與安全食品的整體水平就上去了，知名度、品牌和效益也上去了，對外開放的形象也就好了，國內(nèi)外的客商也會被吸引來了。 　　（三）建立八大體系 　　1．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系：這方面存在的問題，一是長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)忽視標(biāo)準(zhǔn)；二是有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，三是缺少標(biāo)準(zhǔn)。因此，一要重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；二要弄清農(nóng)業(yè)上有哪些標(biāo)準(zhǔn)，特別是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和安全食品（無公害食品、綠色食品、有機食品）的標(biāo)準(zhǔn)；三要制訂與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)。 　　2．檢驗檢測體系：目前存在的問題：檢測點太少；布的點也是簡單的快速檢測，設(shè)備很少，且不配套；現(xiàn)有的檢測設(shè)備是“快速不準(zhǔn)確，準(zhǔn)確不快速”；技術(shù)力量薄弱；檢驗檢測的成本太高。因此，各級財政要加大對檢驗檢測體系的投入。 　　3．質(zhì)量認證體系：一是真干，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)辦，決不能掛羊頭賣狗肉；二是方便，簡化不必要的繁瑣手續(xù)；三是便宜，盡量降低認證費用；四是監(jiān)督，認證后不是一勞永逸，要規(guī)定檢查幾次不合格后取消認證資格，做到既掛牌又摘牌。 　　4．科學(xué)技術(shù)體系：生產(chǎn)安全食品，必須大力推廣先進適用的技術(shù)，同時要針對各地在生產(chǎn)和加工無公害食品、綠色食品、有機食品過程中的一些難點和問題，組織科技人員進行攻關(guān)。 　　5．市場信息體系：國內(nèi)外市場需要哪些品種的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，要及時提供信息，同時要建立預(yù)警系統(tǒng)，避免農(nóng)民遭受大的損失。 　　6．配套服務(wù)體系：無公害食品、綠色食品要減少化肥、農(nóng)藥、禁用劇毒農(nóng)藥和有害物質(zhì)，有機食品不用任何化學(xué)合成物，這就需要配套的東西跟上去。 　　7．流通銷售體系：為了保證安全食品的質(zhì)量真、價格好、銷路暢，各地建立了新的流通銷售體系。 　　8．法律監(jiān)督體系：一是對現(xiàn)有的保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和安全食品的相關(guān)法律法規(guī)，要認真執(zhí)行；二是要加快有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)和安全食品的立法工作，三是要明確執(zhí)法主體，強化執(zhí)法監(jiān)督；四是按認證的標(biāo)準(zhǔn)強化工作監(jiān)督。 　　（四）強化五項保障措施 　　1．加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)安全食品是一項復(fù)雜的工作，沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作是搞不好的。 　　2．搞活機制，加大投入。首先是各級政府要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、市場信息、科學(xué)技術(shù)等體系建設(shè)納入財政預(yù)算，并制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民和社會各界向生態(tài)農(nóng)業(yè)和安全食品進行投資。 　　3．深化宣傳，形成共識。要利用各新聞媒體，多種渠道廣泛深入地宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與安全食品的必要性和重要性，營造大力發(fā)展、消費安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的良好氛圍，使全社會都來關(guān)心、支持這項造福于民的宏偉事業(yè)。 　　4．辦好龍頭，搞好產(chǎn)銷對接。要建設(shè)成規(guī)模的基地，組建龍頭企業(yè)，創(chuàng)立品牌，搞好社會化服務(wù)，將生產(chǎn)者、原料生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和營銷服務(wù)者之間利益連接成產(chǎn)業(yè)化群體，既保證提供符合標(biāo)準(zhǔn)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，又實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以確保消費者和生產(chǎn)者兩方面的利益。 　　5．強化監(jiān)督，誠信經(jīng)營。當(dāng)前，人們對食品不僅擔(dān)心不安全，而且擔(dān)心所謂的“安全食品”有水份，是假貨，因此，我們要加強法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、檢驗檢測和誠信教育。通過管住“龍頭”來控制引導(dǎo)“源頭”，通過管住“源頭”來保障凈化“龍頭”，通過從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量管理構(gòu)筑食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作體系。這是我們在新時期發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)安全食品取得成功的治本之策。 　　作者：安徽省人大常委會副主任、中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)會副理事長 季昆森