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　　農業是國民經濟的基礎，也是帶有風險性的活體弱質產業。一旦遭受嚴重水旱災害，農民生活更受沖擊，上世紀90年代，全國農民收入增幅從10％左右下降到2％，且出現多次增產不增收，農業經營的市場風險之大可見一斑。 在國外，農業保險已成為政府支持農業的重要手段，尤其是發達國家，保險制度更為健全。 美國自1938年以來就實行了多重作物災害保險，農民按照自己的實際情況和意愿，選擇所要投保的類型和投保水平，保險費中的一部分由農民自己支付，另一部分由政府予以補貼。保險涵蓋所有的各種自然災害損失，但是不包括由于失盜和管理不善所造成的損失，從類別上看，可細分為單個農場的產量保險、作物收入保險，以縣為單位的產量保險，作物收入保險等。 2000年6月，美國國會又通過《農業風險保護法》計劃在未來5年內提供總計82億美元財政支出，補貼農業保險，其中特大災害保險政策，農民只需對每種作物繳納60美元的手續費就可以參加，當實際產量低于正常產量的50％時，對于低于部分的賠付率為55％，美國幾乎每個農戶都有幾千畝土地，不像我國的戶均只有5、6畝，可見補貼之大。 而我國政府對農業的支持，多為救災和價格補貼，較之農業保險制度，是“吃粥和吃肉”的差別。 信息化建設并不能消除農業的高風險性，盡快建立健全農業風險保險制度，乃是立農之本，強農之路。 誰來推廣農業技術？ 農業科技水平的高低，直接左右著一國農業的發展進程，但我國農研成果的科技推廣卻不容樂觀。 首先，農民意識的改造任重道遠。 一個現代商業農民，從某種意義上說，更應當是以追求利潤為目的的生意人，應當保有對一切新生事物的好奇心，對最新知識的追求，不斷地去學習、獲得信息，但遺憾的是，我國大部分農民并不具備這樣的素質。 據不完全統計，目前，我國農民的平均受教育程度為小學五、六年級，許多農戶以自身經濟效益為中心，雖然也應用新技術新成果，但受到文化素質、思想觀念、傳統農業耕作意識的影響，很容易滿足現狀，科技意識仍然很低，對農業科技成果作為商品進入流通領域認識不足，接受新技術、新成果能力差，認識膚淺，這些都嚴重妨礙了農業科技成果迅速普及推廣和轉化。 另一方面，農研單位的科技推廣還普遍存在著投入少不能形成規模，經濟效益低下的問題。 農業科技成果是一種潛在的生產力，要轉化為現實生產力并變成經濟效益，必須投入一定的人力、物力、財力，農業科研單位都存在科研項目直接投資減少，經費緊張的情況，由于諸多自身無法克服的制約因素，對科技成果的轉化不能投入很大，因而不能形成規模，成果轉化速度慢，經濟效益低。 凡此種種，都令我國農村的農技推廣不能盡如人意，面對國際競爭，更顯滯后，科研單位必須想方設法多渠道、多途徑爭取外援，上項目、爭貸款、搞聯合協作、集團承包等多種形式，以擴大科技成果推廣轉化規模，把具有特色的，能夠推廣物化的，易于商品化的科技成果開發出來，形成規?；?、產業化，以增強自身發展能力和反哺科研能力，政府必須加強扶持和引導，提高農民素質、轉變農民觀念。