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遂昌縣農(nóng)業(yè)局 廖彩鳳 巫法源 在目前的扶貧工作中存在著這樣一種現(xiàn)象，就是低收入的貧困戶基本上是一些沒有文化、沒有一技之長的家庭，他們文化素質(zhì)低，思想觀念保守，不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)工具，不能開發(fā)和利用現(xiàn)有的物質(zhì)資源，很難提高其物質(zhì)、文化生活水平。另一方面，在扶貧攻堅(jiān)中辦起來的企業(yè)，開發(fā)出的農(nóng)業(yè)基地，往往由于文化科技素質(zhì)不濟(jì)，經(jīng)營管理水平不高，信息不靈，市場觀念不強(qiáng)等原因，上馬時(shí)轟轟烈烈，經(jīng)營時(shí)冷冷清清，效益上慘慘淡淡，滯后的產(chǎn)品銷不出去，導(dǎo)致扶貧資金流失。這些教訓(xùn)給予我們一個(gè)很大的啟示，就是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著一種惡性循環(huán)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后制約著文化、教育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而文化、教育等事業(yè)的落后反過來影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化、教育、科技的落后是物質(zhì)貧困的結(jié)果，也是低收入人群致富難的癥結(jié)所在。因此，在實(shí)施省第十一次黨代會(huì)提出的“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”建設(shè)的戰(zhàn)略決策時(shí)，要對小康建設(shè)有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，不能局限于人均ＧＤＰ達(dá)到多少，恩格爾系數(shù)下降了多少等，必須使文化發(fā)展、教育改革、科技進(jìn)步相互補(bǔ)充、相互推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的小康。 首先，要加強(qiáng)文化事業(yè)的扶持和發(fā)展。推廣安徽省“文化扶貧”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化陣地建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)文化站，開辦文化站圖書室，吸引農(nóng)民到這里讀書看報(bào)，觀看實(shí)用技術(shù)錄像。還可以在人口較集中的區(qū)域設(shè)立貼報(bào)欄，使遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的村民獲得更多的知識(shí)，從而提高低收入人群的文化水平。 其次，要加強(qiáng)教育事業(yè)的扶貧和發(fā)展。這要從兩方面著手：一是擴(kuò)建鄉(xiāng)校、拆并村校。上世紀(jì)７０年代，為了普及教育，提高入學(xué)率，各地提出了村村辦學(xué)校的口號(hào)，隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)民開始下山脫貧，一些村的人口越來越少，村校的規(guī)模也越來越小，以復(fù)設(shè)班為主，教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的智力遠(yuǎn)不如完全小學(xué)的學(xué)生，這嚴(yán)重制約著欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口素質(zhì)的提高。因此，在教育扶貧中，資金投向重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到完校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的建設(shè)上來。二是提高初中畢業(yè)生的升學(xué)率。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生九年制義務(wù)教育基本上都能完成，但初中畢業(yè)生的升學(xué)率不高。據(jù)遂昌縣調(diào)查，６個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)２００１學(xué)年初中畢業(yè)生４９３名，直接升入高中的只有１１２名，占２２．７％；升入各類職業(yè)中專的２１０名，占４２．５％；還有３４．８％的初中畢業(yè)生直接走向社會(huì)，他們因?yàn)槟昵嗳狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)、沒有一技之長，將成為新一代的低收入人群，影響著社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，提高初中畢業(yè)生的升學(xué)率是教育扶貧改革的當(dāng)務(wù)之急。如遂昌自２００１年開始采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中畢業(yè)生到職業(yè)技術(shù)學(xué)校就學(xué)等已收到一定的效果。 再次，要加強(qiáng)科技扶貧，使每個(gè)中青年勞動(dòng)力都有一技之長。一是推廣實(shí)用技術(shù)。充分發(fā)揮省科技特派員的作用，通過舉辦種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等培訓(xùn)班，提高欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是每個(gè)村重點(diǎn)扶持幾個(gè)科技示范戶小康示范戶，以點(diǎn)帶面。三是開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，讓勞務(wù)輸出者掌握有關(guān)勞動(dòng)技能，提高勞務(wù)輸出者在勞務(wù)市場中的競爭力，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。