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　　為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康；增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范建設(shè)布局，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系檢驗(yàn)檢測(cè)能力，遵照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的要求，結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，滿足“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》實(shí)施需要，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的重要性 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(包括產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品，下同)質(zhì)量安全實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)的重要技術(shù)執(zhí)法體系，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面擔(dān)負(fù)著重要的技術(shù)支撐職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的技術(shù)保障作用。但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)普遍存在體系不健全、技術(shù)人員不足、檢測(cè)手段薄弱和投入不足等問(wèn)題，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外貿(mào)易對(duì)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平的提高和擴(kuò)大出口，對(duì)此，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的重要性，切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，采取強(qiáng)有力的措施，抓緊抓好，抓出成效，將我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作迅速提高到新的水平。 二、科學(xué)規(guī)劃和合理布局 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以科學(xué)、合理的布局為前提，以完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)，建立健全體系，以滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管需要。 近期目標(biāo)是力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，初步建立起一套由部、省、縣三級(jí)組成、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效、既符合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。 在規(guī)劃布局上，要突出健全和提高部級(jí)專業(yè)性(包括區(qū)域性)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(以下簡(jiǎn)稱部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心)，建立和完善省(區(qū)、市)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心)。同時(shí)，合理規(guī)劃和建設(shè)縣(市)級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)綜合性檢測(cè)站)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)建立以速測(cè)為主的檢測(cè)站(點(diǎn))，作為縣級(jí)綜合性檢測(cè)站檢驗(yàn)?zāi)芰Φ挠行аa(bǔ)充。 在監(jiān)測(cè)能力上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系要能夠滿足有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)業(yè)投入品到批發(fā)市場(chǎng)”全程質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心應(yīng)達(dá)到國(guó)際同類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)水平，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際雙邊或多邊認(rèn)可。 (二)充分利用現(xiàn)有資源。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)力量和資源，采取填平補(bǔ)齊和完善功能的辦法進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，防止和杜絕重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心，由農(nóng)業(yè)部按照專業(yè)類別、產(chǎn)品種類和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，依托全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研教學(xué)、分析測(cè)試等技術(shù)單位現(xiàn)有檢測(cè)力量進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心，由各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)(畜牧、漁業(yè)等)行政主管部門(mén)依托本省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)(畜牧、漁業(yè)等)系統(tǒng)現(xiàn)有檢測(cè)中心(站、所)的檢測(cè)力量和工作基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)指標(biāo)、儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)要求相近的，鼓勵(lì)實(shí)行資源整合和共享，合理進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)分工。原則上每個(gè)省(區(qū)、市)應(yīng)建設(shè)成為一個(gè)綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。由于行政隸屬關(guān)系或?qū)I(yè)特性不便進(jìn)行整合的，可繼續(xù)按照行政隸屬或?qū)I(yè)設(shè)立、完善相應(yīng)的質(zhì)檢中心(站、所)，但要做到任務(wù)明確、分工清晰，以充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)和職能作用，防止在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)大的波動(dòng)；地市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可作為省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心的區(qū)域性(或?qū)I(yè)性，下同)分支機(jī)構(gòu)，以補(bǔ)充省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心在區(qū)位、專業(yè)等方面的檢測(cè)能力，具體的規(guī)劃和建設(shè)由省級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧、漁業(yè)等)行政主管部門(mén)商地市人民政府確定；縣級(jí)綜合性檢測(cè)站，應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)有的檢測(cè)力量和工作基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站(點(diǎn))，應(yīng)當(dāng)突出速測(cè)和自檢。 三、明確界定各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)與任務(wù) (一)部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心。主要承擔(dān)全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)比分析研究與國(guó)際合作交流，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評(píng)價(jià)，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)和其他委托檢驗(yàn)任務(wù)，負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。 (二)省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心。主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定檢驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)鑒定檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)綜合性檢測(cè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，接受其他委托檢驗(yàn)和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。 (三)縣級(jí)綜合性檢測(cè)站。承擔(dān)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過(guò)程中的日常監(jiān)督檢驗(yàn)；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)；接受其他委托檢驗(yàn)和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。 四、加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)體系的管理 部、省、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在人員機(jī)構(gòu)、管理制度、儀器設(shè)備、環(huán)境條件、檢測(cè)工作和檢驗(yàn)報(bào)告等方面符合機(jī)構(gòu)授權(quán)(或資格)認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證要求。部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心和省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心的管理辦法、基本條件和授權(quán)審查認(rèn)可細(xì)則，由農(nóng)業(yè)部制定。省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)和縣級(jí)綜合性檢測(cè)站的管理辦法、基本條件和資格認(rèn)可細(xì)則，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)參照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定。部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心和省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織考核、授權(quán)認(rèn)可和受?chē)?guó)家認(rèn)監(jiān)委的委托負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家計(jì)量認(rèn)證評(píng)審。省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)和縣級(jí)綜合性檢測(cè)站的資格考核認(rèn)可工作，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)計(jì)量認(rèn)證由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)商省級(jí)計(jì)量認(rèn)證行政管理部門(mén)確定。 部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心和省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心正、副主任的任免，應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)業(yè)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主管司(辦)備案；省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)和縣級(jí)綜合性檢測(cè)站的領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格審查要求，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是公益性、非營(yíng)利性的技術(shù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，要積極爭(zhēng)取財(cái)政、計(jì)劃、編制、科技等部門(mén)的大力支持，盡快完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，增加投入。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省(區(qū)、市)人民政府的要求，制定本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，并抓緊組織實(shí)施。有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，以便統(tǒng)一納入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。