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　　近日浙江省勞動和社會保障廳、國土資源廳、財政廳、民政廳、農業廳等部門聯合下發了《關于建立被征地農民基本生活保障制度的指導意見》，根據《意見》： 從2003年起，全省各地要建立被征地農民基本生活保障制度。這個制度，既要有別于城鎮職工基本養老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮職工基本養老保險和其它社會保險相銜接。按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定，被征地農民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊農業人口，具體保障人員，經村集體經濟組織成員會議或村民大會討論，由鄉鎮政府核準后確定。要根據不同的年齡段，實行不同的基本生活保障，保障的重點是勞動年齡段內和勞動年齡段以上人員。 1、對征地時已經是勞動年齡段以上的人員，直接實行養老保障，并建立個人專戶與社會統籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進入社會統籌賬戶以作調劑之用。繳費標準按全省平均預期壽命和當地的具體保障水平（含增長幅度等因素）確定，予以一次性繳足（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區別年齡分檔繳納）。保障對象享受的待遇應與繳費水平掛鉤，并與當地經濟發展和承受能力相適應，原則上要高于當地城市居民最低生活保障水平，或比照當地失業人員失業保險金發放標準確定。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。 2、對征地時屬于勞動年齡段內的人員，按當地測算標準（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也一并記入（記賬利率同上）。在其未就業時，可從征地調節資金中發放，不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業后按規定參加職工基本養老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養老保險的政策規定進行銜接和折算；就業后失業的，將其納入失業保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業的人員，在到達養老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養老保障待遇，其個人專戶亦與相銜接。 3、對征地時未達到勞動年齡段的人員，按征地補償規定一次性發給征地安置補助費。當他們到達就業年齡或學習畢業后，即作為城鎮新生勞動力，參加相關的社會保障。 同時，還要妥善解決被征地農民的就業問題。要采取積極有效措施，有計劃、有步驟地組織被征地農民進行就業前的職業技能培訓，提高他們的職業技能和就業能力，所需資金從當地征地調節資金中列支。根據省委、省政府（浙委（2002）19號）文件有關規定，對被征地農民自謀職業和自主創業，以及用人單位吸納被征地農民中困難人員的，各地要給予適當的政策支持，所需經費從土地征費中解決。