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　　根據有關報道和《中國統計年鑒》等資料，對當前糧食產需的有關基本面進行分析，得出的結論是：當前我們所面對的總體糧食形勢并非高枕無憂，不可盲目樂觀。 一、糧食產量的基本面 從全國來看，受糧食播種面積持續下降，當前旱情較重等因素的影響，今年的糧食生產不容樂觀。國家統計局發言人姚金元2月上旬稱，預期2003年中國糧食產量跟2002年基本持平。即使按與去年持平的產量計算，由于人口增加(據有關專家測算，到2005年我國人口將增加到13．41億人，2010年增加到13．8億人，年均增加1000萬左右)，預計2003年全國人均糧食占有量將連續第四年創1990年以來的最低水平(人均占有量為353公斤左右，預計2000年至2003年這四年年人均糧食占有量為357公斤)。 如果與1996年至1999年這四個糧食大豐收年(這四年年人均糧食占有量達到創紀錄的409．5公斤)的人均占有量相平均，則近八年(包括2003年預計)的年人均糧食占有量將為383公斤，這與1990年至1995年這6年糧食相對緊缺期間年人均糧食占有量為381公斤的水平已基本接近。 二、耕地面積和氣候變化的基本面 國土資源部日前公布的最新調查結果顯示，與1996年全國21億畝的耕地總面積相比，全國目前的耕地面積只有18．89億畝。中央電視臺報道說，這一數據為8年來的最低值。據國土資源部地籍司領導介紹， “2002年度耕地減少2529萬畝，與前5年的平均數相比是減少幅度最大的一年，耕地減少的主要原因是生態退耕和農業內部結構調整。” 據統計，從1999年國家開始在川、陜、甘三省開始進行退耕還林試點，到2002年退耕還林工程全面啟動，范圍涉及全國25個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團。 四年來，國家共安排退耕還林計劃12048萬畝，其中退耕地造林5779萬畝，宜林荒山荒地造林6269萬畝。截至2002年底，已累計完成11554萬畝，其中退耕地造林5584萬畝，宜林荒山荒地造林5970萬畝。2003年是退耕還林工程實施以來任務最重的一年，安排面積達1．07億畝。為確保任務全面完成并達到質量要求，近日國家林業局與25個省(自治區、直轄市)人民政府和新疆生產建設兵團簽訂退耕還林工程責任書。國家糧油信息中心分析認為，根據計劃，如果2003年退耕還林計劃完成，那么全國僅退耕地造林面積將累計達到10600萬畝，并因此少產糧食200億斤以上。這已經是一個不小的數字。 同時，按照《全國生態環境建設規劃》的要求，今后十年預計退耕還林、還草、還湖5700萬畝。隨著我國經濟的不斷發展，建設用地仍處于增長之勢。按照《全國土地利用總規劃綱要》的安排，到2010年非農建設用地需占用耕地2950萬畝。實際上在2000年之前，就已經占用耕地1100萬畝，也就是說這十年僅有1850萬畝左右的控制指標。有關人員預測，到2010年我國僅交通建設一項將新增用地900萬畝。保護好耕地，已是我國未來確保糧食安全的第一要素。 另外，氣候變暖將使我國農業減產。中國社會科學院姚愉芳教授4月2日在氣候變化國際討論會上說， “在現有種植制度、種植品種和生產水平不變的前提下，到2030年由于氣候變暖的影響，全國主要作物總產量將平均減少百分之五。” “氣候變化方面對農業帶來的影響非常大。” 三、糧食需求的基本面 自去年以來，一方面，全國各地的糧食競價交易會頻繁舉行，大量中央儲備糧和陳糧流入市場，全國糧食的供應量顯著增多(據不完全統計，僅去年一年，全國就有15個省市區舉辦大大小小競價交易會100多場，銷售陳糧200多億公斤)；另一方面，國內小麥、玉米、稻米價格卻并沒有因此而大范圍波動，部分品種還略有上漲。大量陳糧拍賣為什么對糧價沖擊不大?有人形象地認為，在總體糧食價格“平湖”之下，一個需求的“百慕大黑洞”似乎正在形成。鄭州糧食批發交易市場交易部經理焦春偉認為，“去年拍賣了那么多糧食，糧食價格還很堅挺，如果不拍賣這么多糧食的話，供求關系將十分緊張。”焦春偉認為，全國小麥已連續三年減產，去年全國小麥產量為8600萬噸，全年的消費量在1．1億至1．2億噸，缺口達3000多萬噸，所以從深層次來看，如果沒有這批糧食的拍賣，可能全國的糧價將上漲很多。 從長遠看，工業用糧將保持持續增長。有關專家預測，到2010年全國酒類總產量將達到7496萬噸，消耗糧食527．1億公斤，比1995年增長2．5倍。溶劑、制藥等領域從80年代以來增速很快，年均增長5％，1995年已達到50億公斤，預計2010年可消耗糧食103．9億公斤以上。飼料加工業更是消耗糧食的大頭。據中國農業科學院博十生導師梅方權教授預計，到2010年、2020年和2030年，中國糧食需求總量將先后達到5億噸、5．8億噸和7．20億噸，其中30％、43％和50％用作飼料糧，飼料用糧會快速增長。 四、糧食庫存的基本面 當前糧食庫存有所下降，供求關系正從供大于求向供求平衡穩步過渡。 從國內來看，長期居高不下的龐大糧食庫存已有所下降。據國家糧食局日前透露，由于收購減少，銷售可能達到歷史最高水平，加上出口形勢不錯，本糧食年度全國糧食庫存已有所下降。從地區變化看，多數地區庫存比上年同期有不同程度下降。 五、市場糧價走勢的基本面 從國際來看，由于全球糧食需求大于產量，庫存連續下降，世界糧食市場價格在持續5年低迷之后，從2002年下半年開始反彈。雖然今年第一季度糧價有所回落，但總體上已走出谷底。據美國芝加哥商品交易所行情分析，3月份小麥期貨(5月份合約，下同)成交均價為每蒲式耳(下同)296美分，比去年同期的277美分則卜漲了6 9％；玉米3月份成交均價為231美分左右，比去年同期的203美分則上漲了13．8％；大豆3月份期貨成交均價為572美分左右，比去年同期的460美分則上漲了24．3％。4月初，聯合國糧農組織首次對今年全球糧食產量做出預測，估計2002／2003年全球糧食產量為18．95億噸，比2001／2002年增加6200萬噸，但是仍預計2002／03年度全球糧食庫存量至少下降了1．08億噸，這是全球糧食庫存第四年下降。而美國農業部發布的4月份農產品月度供需報告中預計，2002／03年度世界糧食產量為18 0601億噸，低于上年度 的18．1055億噸，這與聯合國糧農組織的預測值有一定的差距。 從國內來看，1996年以來，我國糧價綜合下降幅度達60％左右，直到2001年下半年，特別是2002年底糧油價格開始回升。今年第一季度繼續呈現緩慢回升的勢頭。據鄭州糧食批發市場分析，3月份全國糧食批發價格指數為95．21，比上月上漲1．44％，比去年12月的94．04上漲了1．24％。