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　　黑龍江省富裕縣是個傳統農區，“富裕不富”的順口溜廣泛流傳。 近兩年，富裕縣調整農村產業結構，引導農民與有國際競爭力的大企業上海光明乳業公司“結親”，讓奶牛產業這個“鐵稈莊稼”落戶貧困農區，全縣商品奶量躍居全省前列，一舉破解了農民增收的難題。 如今，全縣農民奶資年收入達２億多元，人均千元以上，縣財政增收近３０％。 機遇是在領導者手中喪失的 富裕縣位于世界奶牛生產帶，發展畜牧業得天獨厚。但是，這里多年來以種糧為主，奶牛養殖存欄量僅萬頭上下，企業拖欠農民奶資２２００多萬元，挫傷了農民養牛積極性，倒奶、賣牛甚至殺牛的現象時有發生。 ２００１年初，新任縣委書記趙萬山下鄉調研時發現，塔哈鄉農民因養牛生活水平較高。相反，以種植業為主的農民，種地難增收，災年還賠錢，面對結構調整茫然無措。 他和農民算了兩筆賬：一筆小賬是，種８畝玉米，一年收入約８００元；而養一頭奶牛，一年收入約３２００元，相當于３２畝玉米的收入。一筆大賬是，如果經過３年努力，全縣十個鄉鎮有一半農戶養奶牛，商品奶量可達２０萬噸，奶資３億元，僅此一項農民年人均收入就是１５００元。 問計于民得出結論：機遇是在領導者手中喪失的。調整農村產業結構，關鍵要選準突破口。縣里成立了奶牛產業化管委會，并把牛產業作為一把手工程，由各級黨政主要領導做“牛司令”，層層簽訂責任狀，探索出一條“牛多、奶多、錢多”和“牛多、肥多、綠色產品多”的產業化發展新路。 為了防止強迫命令，縣里提倡“不查牛數量，關鍵看奶量；給你條件養牛，但要出好成果”等做法，深受干部群眾歡迎。短短兩年，全縣有四分之三的村建成了商品奶千噸村，百噸戶達３０個。 引導農民與優勢企業對接 在全國乳業重組浪潮中，上海光明公司的目光投向了東北。富裕縣抓住契機，以縣乳品廠為依托洽談合作，組建黑龍江省光明松鶴乳品有限公司，上海光明占股份５１％，一次投入股本金３３１５萬元，使企業煥發了生機。 “光明”落戶富裕，但在擴大生產上卻“按兵不動”。原因很簡單，縣里提供的奶量小，擴大能力就是浪費。趙萬山分析了“光明”的顧慮，提出用奶量的快速擴張，吸引企業擴大加工能力。縣里還為企業退稅、減費近千萬元，并幫助辦實事、解難題，使龍頭企業迅速壯大。 兩年間，富裕縣領導八赴上海，并邀請光明公司總裁四下富裕，用真誠感動“光明”，雙方結成了命運共同體。短期內，光明公司投資１．５億元，引進５條瑞典超高溫滅菌奶生產線和丹麥世界一流水平的奶粉生產線，使企業日處理鮮奶能力由３５０噸增加到６５０噸，成為“光明”最大的生產基地。 加工企業的擴張，成為奶源基地建設的“助推器”。全縣新建機械榨乳站１２５個，機榨鮮奶已占商品奶總量的８５％，并被評為全國第一個無抗奶基地。 創新就要承擔風險 “養奶牛好是好，可買牛錢從哪里來？”這是富裕縣加速奶牛產業化遇到的難題。當時，買一頭奶牛至少４０００元，好的要近萬元，多數農民買不起。 頂著壓力，全縣４次動員干部職工大規模儲蓄存款。很快，縣農村信用社購牛專項存款達到５３００萬元，幫助農民貸款購買奶牛１．５萬頭。 奶牛有了病災怎么辦？富裕縣出臺了“由財政為新購奶牛承保”的扶持政策，經中國保監會批準，當地保險公司在全國首開奶牛保險業務，解除了農民的后顧之憂。當年，全縣奶牛存欄猛增到５萬頭。 忠厚鄉榮生村農民楊樹軍有一頭奶牛產后患敗血癥死亡，當保險公司將賠付金送上門時，他熱淚盈眶。此后，他又購進１１頭奶牛，還建起了標準化牛舍，成為遠近聞名的養牛大戶。目前，全縣已為農戶投入保費２７９萬元，投保奶牛９１４８頭。 受文化水平限制，多數農民不會養奶牛。縣里以機械化榨乳站和中心奶站為依托，建起鮮奶收購服務網絡，并加快縣鄉村三級標準化畜牧獸醫綜合服務體系建設，使奶牛配種、防疫、治療、飼料加工、鮮奶收購、青貯供應等“六不出村”，覆蓋面已達７５％。縣畜牧局還建起２４小時有人值守的“畜牧１１０”，專家接到電話后，１小時內就能趕到農民家里。 為了培訓科學養牛“明白人”，縣財政每年投資３６萬元，免費培訓農民，至今已培訓３０００多人。 從麻木冷漠到魚水情深 友誼鄉勤聯村婦女李華英家由于種地連年受災，加上愛人生病，日子過得很“緊巴”。前年３月，她聽說縣里號召養奶牛，便動了心，但苦于沒人擔保貸款。碰巧，趙萬山到這個村搞調研，得知情況后，主動提出為她擔保。針對李華英這種普遍現象，趙萬山很快找到了對策，提倡干部為農民養牛儲蓄、擔保。 如今，李華英當年買的一頭母牛，已隔代繁殖了４頭小牛，其中兩頭母牛，僅賣奶年收入就有１．２萬元。她逢人便說：“多虧縣領導的幫助，才有咱的好日子。” 富裕縣委提出，農民增收是個系統工程，而干部因素是牽動工程的“牛鼻子”。為此，他們從改進干部作風入手，打破干部考核任用的傳統機制，既保證了奶牛產業化的快速推進，干群關系也從冷漠麻木回歸到魚水情深。 去年６月，富海鎮富北村發生雹災，５０００畝地絕產。面對來村里現場辦公的縣領導，群眾投來期待的目光。縣領導沒有簡單地給點錢救濟了事，而是與災民算起了養牛與種地的對比賬。縣財政拿出２０萬元，為村里建了一座機械化榨乳站，全村農民養牛的勁頭一下子就上來了。 肖榮書是大哈柏村農民，去年購買１０頭奶牛，建成一棟９０平方米的標準牛舍，當年收入近３萬元。他深有感觸地說，現在的干部作風真變了：為農民致富想招兒，干部是指揮員又是信息員。農民外出買牛，鄉長為你提供交通工具，村長為你貸款、派出所出人為你提著錢、畜牧站醫生跟你去選牛。 近兩年，富裕縣確立圍繞發展奶牛經濟選用干部的思想，把懂畜牧技術、熟悉農村工作的５名畜牧系統干部放到關鍵領導崗位，同時免去了８名抓牛產業不得力的鄉鎮主要領導職務。選人用人標準的轉變，強化了干部抓主導產業的意識，開創了人人爭當牛書記、做好牛顧問的新局面。 去年冬天，年過半百的縣畜牧局局長王春學給全縣村屯送養牛技術，坐上四輪車逐屯走，不小心從車上跌下，腿部受傷，他一瘸一拐，堅持送完。縣水務局局長石春友“包扶”繁榮鄉建設村，由于農民不懂防病知識，村里２０多頭奶牛患上乳房炎，擠不出奶。他七下遠離縣城７０公里的建設村，為農戶請醫、送藥，治好了牛疾。石春友說，為農民增收，當官的要有勤政意識，產業化成果是干部的責任心換來的。（高欣 吳曉東 梁書斌）