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從６月１日起，安徽省將在來安、天長兩個試點縣市的基礎上，在全省范圍內全面推進糧食購銷體制的改革。至此，對安徽省來說，一直低調進行的糧改工作進入了全面施行的階段。 歷史證明，改革往往是源于民眾的需求、市場形勢的發展和政府對過去政策的重新調整。以往的糧食購銷體制，實際上是政府在對糧食系統進行高度管制的基礎上，通過一定的財政補貼政策來補償農戶的部分利益。由于過去的糧食間接補貼掌握在糧食系統手上，實際上就形成了糧食系統在進口（收購糧食）和出口（給予農民補貼）兩道關口的壟斷。造成的后果就是間接補貼大多“補貼”了糧食系統而不是農民。所以，安徽糧改的第一刀也就理所當然地切在了糧食部門身上。在“三農”問題上，從中央到地方都強調要多渠道增強農民的創收能力。糧食生產具有相對投入大、產出小的特點，而且受自然條件和市場雙重制約，對農業生產、特別是對糧食生產實行價外補貼，是經濟發達國家扶持農業生產，促進農業發展，增強本國農產品在國際市場上的競爭力的一貫做法。尤其在入世后，我國要切實保障關系國計民生的農業，財政補貼的實效就更加重要。變以往的間接補貼為直接補貼，農民直接感受到腰包鼓了一截，因為政策落到了實處，財政資金發揮了作用。這是安徽糧改的第一層意義。 農民負擔重，中央和地方財政負擔同樣沉重，根子在于某些基層政府運行效率低下。可以看出，糧食系統存在的機構膨脹、人浮于事現象，實際上正是農村基層人事改革中所要解決的癥結之一。而此次糧改，由于財政補貼支配權的轉移，安徽試點地區糧食系統喪失了壟斷的權力，只能走向市場參與競爭。這就促使糧食系統自動精簡人員，增強服務意識。同時，糧食系統有了更大的自主經營權，這也是糧食系統真正向企業屬性的回歸，對糧食市場的開放將起到積極作用，這是安徽糧改的第二層意義。 清華大學中國經濟研究中心的鐘笑寒先生曾經指出：糧食產量和價格的變動是市場調節的合理結果；政府沒有必要干預流通環節，限價政策反而可能加劇糧食市場的波動，增加糧食企業的虧損。我們可以看到，安徽試點地區農民不僅能直接拿到國家的糧食補貼，而且還能隨行就市，到市場上出售自己生產的糧食。他們能自由選擇生產具有比較優勢的農產品；充分利用糧食市場調節供求。改革增加了農民對農產品流通的主動權。而隨著市場的不斷放開，也就為金融和社會資本向農業綜合領域流動和集中提供更為經濟的市場條件。這樣，社會資本和金融資本流向農業市場的步伐將進一步加快，成為現代農業開發的“活水之源”。這是安徽糧改的第三層意義。 三農建設是一個重大的課題，它關系到數以億計的農民切身利益和中國農業的未來發展。在廣東，從７月１日起將啟動農村稅費改革，全面取消各種規費，廣東省為此拿出２０億元推行改革。我們期望安徽糧改、廣東稅費改革能夠迎難而上，為我國的三農建設提供更多有益的思路和實踐參考。如此，農民幸甚，中國幸甚。