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問：山西省農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本原則和主要內(nèi)容有哪些？ 答：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本出發(fā)點(diǎn)，從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平，并保持長期穩(wěn)定； 妥善處理改革力度與各方面承受能力以及各種利益的關(guān)系； 實(shí)行科學(xué)規(guī)范的分配制度和簡便易行的征收方式，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入規(guī)范化、法制化的管理軌道； 統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費(fèi)投入的保障制度； 完善改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理約束機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。 農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是： （一）取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。取消現(xiàn)行按農(nóng)民上年人均純收入一定比例征收的統(tǒng)籌費(fèi)（含鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路費(fèi)）。取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開支的鄉(xiāng)村兩級(jí)九年制義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練支出，由各級(jí)政府通過財(cái)政預(yù)算安排；修建鄉(xiāng)村道路資金不再固定向農(nóng)民收取，鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)資金由政府負(fù)責(zé)安排，村級(jí)道路建設(shè)資金由村民大會(huì)民主協(xié)商解決；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)逐步實(shí)行有償服務(wù)，政府適當(dāng)補(bǔ)助；取消農(nóng)村教育集資，中小學(xué)危房改造資金由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。所有專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉及農(nóng)民的集資項(xiàng)目，一律取消。 （二）取消屠宰稅。取消屠宰環(huán)節(jié)或收購環(huán)節(jié)征收的屠宰稅。原地方隨屠宰稅征收的其他收費(fèi)項(xiàng)目也一律停止執(zhí)行（按國家規(guī)定收取的檢疫費(fèi)等合法收費(fèi)除外）。各地不得以任何名義、方式，向屠宰、收購生豬、菜牛、菜羊等牲畜的單位和個(gè)人變相征收屠宰稅。 （三）取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對(duì)水果、干果類農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品及果用瓜收入，不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改征農(nóng)業(yè)稅；對(duì)煙葉、牲畜產(chǎn)品、水產(chǎn)、林木、蠶繭、食用菌等產(chǎn)品收入，不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 （四）逐步取消過去統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工（以下簡稱“兩工”）。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止強(qiáng)行以資代勞，從2003年起，分兩年逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”。2003年不超過10個(gè)，2004年不超過8個(gè)，2005年全部取消。“兩工”取消后，村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主討論決定，并實(shí)行上限控制，每個(gè)勞動(dòng)力每年最高不得超過10個(gè)。除遇有特大防洪、搶險(xiǎn)、抗早等緊急任務(wù)，并經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門不得無償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。 （五）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策l、計(jì)稅土地面積。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積，以農(nóng)民第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積據(jù)實(shí)核定。2、計(jì)稅產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量以改革前連續(xù)5年農(nóng)作物的實(shí)際平均產(chǎn)量核定。 3、農(nóng)業(yè)稅稅率。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行統(tǒng)一的地區(qū)差別比例稅率。52個(gè)貧困縣（市）農(nóng)業(yè)稅適用稅率為6％，其余縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)稅適用稅率為7％。國有農(nóng)場以及有農(nóng)業(yè)收入的行政事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、寺廟的農(nóng)業(yè)稅適用稅率為4％。 4、農(nóng)業(yè)稅附加比例。農(nóng)業(yè)稅附加比例為農(nóng)業(yè)稅正稅的20％。國有農(nóng)場以及有農(nóng)業(yè)收入的行政事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、寺廟不征收農(nóng)業(yè)稅附加。 5、農(nóng)業(yè)稅主糧和計(jì)稅價(jià)格。農(nóng)業(yè)稅主糧為小麥和玉米，縣（市、區(qū)）人民政府可確定其中產(chǎn)量最大的一種為主糧。雜糧地區(qū)，農(nóng)業(yè)稅主糧為玉米。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格，主糧為小麥的地區(qū)，依據(jù)省政府批準(zhǔn)的2002年糧食最低等級(jí)的保護(hù)價(jià)確定；主糧為玉米的地區(qū)，按0．80元／公斤執(zhí)行。 6、農(nóng)業(yè)稅減免。農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)稅附加）減免包括災(zāi)歉減免和社會(huì)照顧減免兩部分。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免應(yīng)堅(jiān)持“輕災(zāi)少減、重災(zāi)多減、特重全免”的原則。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)減免政策，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)以及革命烈士家屬、在鄉(xiāng)革命殘廢軍人、殘疾人的農(nóng)業(yè)稅減免力度。社會(huì)減免必須實(shí)行先減免后征收，確保減免政策及時(shí)兌現(xiàn)到戶。 7、農(nóng)業(yè)稅征收。小麥主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)稅及其附加以征收糧食為主，實(shí)行實(shí)物征收，貨幣結(jié)算。其他產(chǎn)區(qū)以征收代金為主。 （六）改革村提留征收使用辦法。村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，采用新的農(nóng)業(yè)稅附加方式統(tǒng)一收取。農(nóng)業(yè)稅附加屬于集體資金，由農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)與正稅同步征收，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外資金設(shè)立專戶，單獨(dú)核算，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理，只能用于村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，任何單位和個(gè)人不得截留、平調(diào)。 村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)、村級(jí)道路建設(shè)與維護(hù)、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，實(shí)行“一事一議”、上限控制，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主討論決定，籌資額每人每年最高不得超過15元。村內(nèi)事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持量力而行的原則，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，有多少錢辦多少事；充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，多數(shù)農(nóng)民同意的事就辦，不同意的就不辦；決不能把“一事一議”籌資投勞變成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的固定項(xiàng)目。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)民籌資投勞，應(yīng)納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。其范圍只限于受益村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目，并與農(nóng)民商議，由農(nóng)民簽字認(rèn)可，實(shí)行民主決策、數(shù)量控制、以村為單位統(tǒng)一組織，不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令。 原由鄉(xiāng)村集體負(fù)擔(dān)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，改革后應(yīng)繼續(xù)采取適當(dāng)方式以工補(bǔ)農(nóng)。暫停對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村居民收取用于村內(nèi)集體公益事業(yè)的資金。5個(gè)試點(diǎn)縣已收取的不再退還，從2003年起暫停收取。